2021年，在全省安全发展工作示范创建活动中，各创建单位认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于应急管理决策部署，统筹发展和安全，长沙县路口镇等40个乡镇（街道）被评为2021年度“湖南省安全发展工作示范乡镇（街道）”。现将部分省级安全发展工作示范乡镇（街道）创建经验与大家分享。

长沙县路口镇：

“四全”举措保障交通安全

路口镇位于长沙县北部中心，辖区内G107调规公路、S206、黄兴大道北延线、X026等主要交通干道穿域而过，其中仅X026道路大型货车日均通过就高达1400余台，车流量大、道路交通安全风险高。近年来，路口镇以创建省级安全发展工作示范镇为主抓手，多措并举、综合施策，狠抓道路交通安全工作，确保了镇域内道路交通平安顺畅。一是全时段开展执法行动。采取“白加黑”“5+2”不定时、不定点、不定人的方式，对主要交通干道上的来往车辆进行不间断执法检查，重点查处酒驾醉驾、超限超载、非法改装等违法行为。建立每日联合执法检查制度，由镇值班党政班子成员带领镇值班干部、交警、行政执法队员、村（社区）值班干部等组成联合执法检查组，每晚7点至凌晨2点开展夜间常态化执法检查。3年来共查处骑乘摩托车未戴头盔、违规载人违法行为880起、电动三轮车或老年代步车违法上路167起、超限超载175台、酒驾醉驾78起、非法改装157台，在镇域内形成严执法、严查处、严打击的高压态势。二是全路段完善交通设施。近3年来，共计投入近1000万元加设路边安全护栏、道路隔离护栏、减速带、警示标志等，对部分道路进行白改黑、路面修复、拓宽调直等，对镇域内各级道路进行交通安全隐患排查整治，让群众出行安全有保障。三是全空间实行监控覆盖。投入200余万元，建立“智慧路口”监测指挥平台，对镇域内主要干道、重点路段交通情况以及镇域内5座上型水库、河流闸口的水文情况进行全面实时监测，发现交通堵点实时调度疏导，确保了节假日期间车流量陡增不堵车，有效预防交通事故；出现交通事故立即派人赴现场处置，杜绝次生交通事故发生。四是全方位强化管理服务。全面压实部门责任，多举措、多方式进行交通安全指导、服务和监管。应急部门立足全局统筹谋划，广开言路多询良方，鼓励“智人”献计献策；行政执法重拳出击、铁腕整治，不忌“熟人”；交警增加人手、严查重罚，多敲行车“猛人”；镇村排查道路隐患，争取上级支持解决，多找“贵人”；国土部门坚持源头治理，严厉打击砂石超载、要钱不要命的“糊涂人”；教育部门加大学生出行安全教育力度，通过未成年人带动成年人；宣传部门利用惨痛交通事故图片视频、身边被处罚的人和事等方式开展警示教育，以血的教训“畏人”；企业将戴头盔安全出行纳入考核，保护家庭“赚钱人”；村（社区）严格履行属地责任，管好“自己人”。

路口镇全时段交通检查

桃源县郑家驿镇：

出新招破解消防安全

桃源县郑家驿镇属典山型的山区乡镇，地域面积较大、林木资源丰富，辖区村民居住较为分散，村居干部等监管压力大，防火特别是森林防火存在盲区，一些火灾由于发现不及时贻误救灾时机，易造成了巨大的人员和财产损失。针对这些问题，一是该镇依托“共建共治共享”网格体系，将辖区划分成若干个网格，网格员对网格内的山林、木屋、坟地等开展定期巡查，排查隐患、发现火情、报告处置、宣传防火知识。同时，以“雪亮工程”为支撑，延伸安装覆盖镇全域的200余个摄像头、40余个烟感报警器，实现了监管全覆盖，有效解决了“发现不及时、监管有盲区”的问题。二是针对山林火灾发生后，从拨打119报警到各级消防队伍抵达现场，少则30分钟，多则1个小时的情况，该镇在对辖区内网格员、消防队伍、应急预案、隐患点和消防物资等基础数据全面摸排的基础上，自主研发了微信小程序“火情预警系统”，该系统具有快速报警响应、第一时间通知处置人员集结到位功能。例如，某村一栋木屋起火，该隐患点网格员发现后，打开“火情预警系统”点击隐患点报警，选择隐患点编号，便可发起警报。5秒内火情预警中心便会响起警报，同时显示火情发生位置和相关预案信息。10秒内该隐患点所编预案处置人员便能收到短信，打开小程序火情中心，点击地图导航，便可立即前往事发地点。除此之外，对于非隐患点，该系统还具有网格员现场报警和实名注册村民电话报警的功能，大幅度提升了火灾发生后的响应速度，有效解决了“响应不迅速、人员到位慢”的问题。三是针对火灾发生后，基层消防应急队伍专业能力、物资设备的不足，以及日常应急演练的缺失，镇村两级消防救灾人员处置火情只能凭经验、看天色、被动应对的情况，该镇根据前期采集录入的基础数据，将隐患点分为山林、木屋、坟场、企业、学校、医院、加油站、敬老院等8个类型，每个类型采集录入的隐患点，包含有附近水源距离、消防砂池、灭火器数量、消防车分布、救援力量等基本情况，系统根据基础数据匹配，自动生成了有针对性的处置预案，实现了“一林一策”“一屋一策”“一企一策”“一坟一策”。火情发生后，使用小程序点击隐患点报警，即可实现精准指挥，有效解决了“处置不规范、指挥无序化”的问题。

郑家驿镇“消防预警快速反应系统”平台

华容东山镇：

织密防控网，夯实安全基础

东山镇位于岳阳市华容县东北部，与湖北省石首市、监利市隔江相望，安全生产工作呈现出面广线长、行业齐全、重大项目集中推进等特点。近年来，该镇始终把安全生产置于经济工作首位和全局工作的突出位置，不断强化组织、思想、经费、队伍四项基础保障，建好了一张集宣传预警、应急处置、问题整改的安全生产“防控网”，有效维护镇域大局安定。一是建成了集信息采集、热线值守、监测预警、应急会商、指挥调度、视频会议“六大功能”于一体的乡镇指挥调度系统，筑牢指挥灵敏的“防护网”。二是镇政府与各村、部门单位、重点企业签订责任状，将安全生产责任层层分解到各部门、各村和企业，通过电子屏、微信群、村村响、条幅等方式宣传安全生产专项整治三年行动、第一次全国自然灾害风险普查、安全生产百日大会战等工作，压实监管责任和主体责任，构建覆盖全域“宣传网”。三是先后投入80余万元筑牢“防护网”的硬实力，通过签订协议、编组等方式，组建了镇应急综合救援队伍1支46人，设专职消防队1支8人、森林防灭火志愿队1支、防汛抢险队1支、微型消防站3个、村志愿消防队22支，构建了“应急救援队伍+志愿队伍+民兵”的立体联动救援机制。专职队伍每年定期开展专业培训及演练，并坚持日常拉练，应急救援能力和突发事件处置能力得到有效提升。2021年，镇专职消防队出警17次，成功处置岳电小区液化气火灾、集镇电器火灾、中小型超市、民房火灾等突发事故，切实保障人民生命财产安全，筑牢硬实力的“防护网”。

在东山镇中心小学开展安全知识进校园活动

道县东门街道：

“疏堵结合”，破解溺水防范难题

东门街道位于永州市道县县城东郊，辖区有潇水河、洑水河流经街道80%的村（社区），辖区有2所中小学校、1所幼儿园，有学生5000多人，防溺水工作压力大。该街道采取以疏为主、疏堵结合的方式，着力破解溺水防范工作难题。一是宣传全覆盖。通过村村响广播和进户广泛宣传教育，在重点水域派专人盯守、巡查，积极劝导学生不到危险水域游泳戏水。二是在交通相对便捷、人群相对集中、水质相对较好、水流相对平稳、安全相对可控的东洲社区，投资22万元，建起了一个户外集中游泳点。配备了皮划艇2艘、冲锋舟1艘以及扩音喇叭、游泳圈、救生竹竿、浮标安全绳、救生衣等若干应急设备，每天安排4名安全员（救生员）轮流值班值守。三是组织专业人员对学生或群众进行游泳技能培训和救护讲解。集中游泳点实行每天上午、下午定时开放，为学生尤其是留守儿童提供了安全可靠的游泳场所，有效减少了溺亡事故的发生，受到社会各界特别是学生家长的一致好评，街道连续三年未发生未成年人溺亡事故。

东门街道安全员在重点水域巡逻盯守