一、关于必须牢固树立安全发展理念的论述

★发展决不能以牺牲人的生命为代价

接连发生的重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。国务院有关部门将这些事故及发生原因的情况通报各地区各部门，使大家进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。

— —2013年6月6日，对安全生产工作重要指示

★不能要带血的GDP

有人说，在目前这个发展阶段，付出一些生命代价的事可能防不胜防，这种认识是错误的。我们必须牢固树立这样一个观念，就是不能要带血的生产总值。发展要以人为本、以民为本。不要强调在目前阶段安全事故“不可避免论”，必须整合一切条件、尽最大努力、以极大的责任感来做好安全生产工作。抓和不抓大不一样，重视抓、认真抓和不重视抓、不认真抓大不一样。只要大家都认真抓，就可以把事故发生率和死亡率降到最低程度。

— —2013年11月24日，听取山东青岛输油管线重大泄漏爆燃事故汇报时强调

★始终把人民群众生命安全放在第一位

各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。重大安全生产事故，都是要付出生命和血的代价的，人命关天！如果一次又一次在同样的问题上付出生命和血的代价，那就不是工作态度和工作作风问题了，而是草菅人命了！

— —2013年11月24日，听取山东青岛输油管线重大泄漏爆燃事故汇报时强调

★人民利益至上

各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，自觉维护人民群众生命财产安全。

— —2015年8月15日，对天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故重要指示

★人民至上、生命至上

在重大疫情面前，我们一开始就鲜明提出把人民生命安全和身体健康放在第一位。人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。

— —2020年5月22日，在十三届全国人大三次会议内蒙古代表团参加审议时重要讲话

在保护人民生命安全面前，我们必须不惜一切代价，我们也能够做到不惜一切代价，因为中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务，我们的国家是人民当家作主的社会主义国家。

— —2020年9月8日，在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的重要讲话

二、关于必须建立健全最严格的安全生产责任体系的论述

★“三个必须”

落实安全生产责任制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。该担责任的时候不负责任，就会影响党和政府的威信。当领导干部就是要有担当意识，为什么经常讲底线思维？就是要有充分准备，要有戒惧之心，要有忧患意识，有的事万一发生了会怎么样，然后对万一要有所防范。当干部不要当的那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种负责任的态度。要经常有睡不着、半夜惊醒的情况。当官当的太潇洒准要出事。要对干部们讲清楚：当干部要有责，责任重于泰山；当干部有风险，不要幻想当太平官。

——2013年7月18日，在中央政治局第28次常委会上强调

★责任到岗、落实到人

坚持最严格的安全生产制度，什么是最严格？就是要落实责任。要把安全责任落实到岗位、落实到人头。要采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场的暗查暗访。要加大隐患整改治理力度,建立安全生产检查工作责任制,实行谁检查、谁签字、谁负责,做到不打折扣、不留死角、不走过场,务必见到成效

— —2013年11月24日，听取山东青岛输油管线重大泄漏爆燃事故汇报时强调

★亲力亲为、亲自动手抓

安全生产工作，不仅政府要抓，党委也要抓。党委要管大事,发展是大事,安全生产也是大事。党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。

— —2013年11月24日，听取山东青岛输油管线重大泄漏爆燃事故汇报时强调

★企业主体责任

所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。中央企业要带好头做表率。中央企业一定要提高管理水平，给全国企业做标杆。

— —2013年11月24日，在听取山东青岛输油管线重大泄漏爆燃事故汇报时强调

★“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”

要坚决落实安全生产责任制，真正做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。各生产单位要承担和落实安全生产主体责任，强化安全生产第一意识，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生”。

— —2015年8月15日，对天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故重要指示

★建立权力清单、责任清单

加快完善安全生产管理体制，强化安全监管部门综合监管责任，严格落实行业主管部门监管责任、地方党委和政府属地管理责任，加强基层安全监管执法队伍建设，制定权力清单和责任清单，督促落实到位。要发挥各级安委会指导协调、监督检查、巡查考核的作用，形成上下合力，齐抓共管。

— —2016年7月14日，在中共中央政治局常委会会议上强调

★政治责任

实行地方党政领导干部安全生产责任制，要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，明确地方党政领导干部主要安全生产职责，综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施，强化地方各级党政领导干部“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

——2018年1月23日在中央深改组第二次会议上安全生产工作重要指示

★守土有责、守土尽责

各级党委和政府必须“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”，各级党政领导干部特别是主要领导干部“要坚守岗位、靠前指挥”“做到守土有责、守土尽责”。

— —2020年1月25日，在中共中央政治局常委会议上强调

★杜绝形式主义、官僚主义

生命重于泰山，各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。

— —2020年4月10日，就安全生产作出重要指示

三、关于必须深化安全生产领域改革的论述

★必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作

我们保障安全生产能力不足问题，日益凸显。要在先进安全生产理念、制度体制机制、管理手段等改革创新，强化开发区、工业园区、港区等功能区安全监管。要举一反三，在标准制定、体制机制上认真考虑如何改革和完善。如果顶层设计存在监管盲区、不完善，就会造成问题。

— —2015年12月24日，在中央政治局常委会第127次会议上强调

★改革关键要作出制度性安排

推进安全生产领域改革发展，关键是要作出制度性安排，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，解决好安全生产领域的突出问题，确保人民群众生命财产安全。

— —2016年10月11日，在中央全面深化改革领导小组第二十八次会议上强调

四、关于必须强化依法治理安全生产的论述

★打造共建共治共享的社会治理格局

树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。

— —2017年在党的十九大报告中强调

★提高应急管理的法治化、规范化水平

要坚持依法管理，运用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平，系统梳理和修订应急管理相关法律法规，抓紧研究制定应急管理、自然灾害防治、应急救援组织、国家消防救援人员、危险化学品安全等方面的法律法规，加强安全生产监管执法工作。

— —2019年11月29日，在中共中央政治局第十九次集体学习上讲话

五、关于必须依靠科技创新提升安全生产水平的论述

★创新和科技

解决深层次矛盾和问题，根本出路就在于创新，关键要靠科技力量。

— —2014年5月9日，在河南考察时强调

★实施生命防护工程

要把遏制重特大事故作为安全生产整体工作的“牛鼻子”来抓，在煤矿、危化品、道路运输等方面抓紧规划实施一批生命防护工程，积极研发应用一批先进安防技术，切实提高安全发展水平。

— —2016年7月14日，在中共中央政治局常委会会议上强调

六、关于必须加强安全生产源头治理的论述

★工作不到位，早晚要出事

要加强和创新社会管理，维护好社会和谐稳定，特别是要强化安全生产，加强安全生产监管，从源头上消除安全生产隐患。近来，江苏的昆山、山东的寿光等地发生了重大安全生产事故，安全生产的风险并不随着经济发展水平的提高而自然降低，只要工作不到位、早晚要出事。安全生产在任何时候都忽视不得、麻痹不得、侥幸不得，要总结和吸取这方面的惨痛教训，严格落实责任，下决心消除隐患死角。

— —2014年，在江苏视察时强调

★宁防十次空、不放一次松

生产安全对老百姓来说就是关乎身家性命的大事，要坚决守住底线，突出重点，完善制度，引导舆论，更加重视社会大局的稳定。当前维护社会稳定的任务繁重，有事都是从没事中来的，各级领导干部要防患于未然，宁防十次空、不放一次松，要加强监管，完善隐患排查治理体系和安全预防的控制体系，坚决遏制重特大安全生产事故。

— —2014年，在陕西视察时强调

★源头治理、前端处理

要坚持标本兼治，坚持关口前移，加强日常防范，加强源头治理、前端处理，建立健全公共安全形势分析制度，及时清除公共安全隐患。

——2015年5月29日，在中共中央政治局第二十三次集体学习时强调

★宁可百日紧，不可一日松

安全稳定工作连着千家万户，宁可百日紧，不可一日松。面对公共安全事故，不能止于追责，还必须梳理背后的共性问题，做到一方出事故、多方受教育，一地有隐患、全国受警示。

— —2016年1月4日，在重庆考察调研时强调

★严把安全准入关

要完善各类开发区、工业园区、港区、风景区等功能区安全监管体制，严格落实安全管理措施。要完善安全生产许可制度，严把安全准入关。要健全安全生产法律法规和标准体系，统筹做好涉及安全生产的法律法规和标准的制定修订工作。

— —2016年7月14日，在中共中央政治局常委会会议上强调

★城市安全发展

要加强城市运行管理，增强安全风险意识，加强源头治理。要加强城乡安全风险辨识，全面开展城市风险点、危险源的普查，防止认不清、想不到、管不到等问题的发生。

— —2016年7月14日，在中共中央政治局常委会会议上强调

★把问题解决在萌芽之时、成灾之前

要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。要加强风险评估和监测预警，加强对危化品、矿山、道路交通、消防等重点行业领域的安全风险排查，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。要加强应急预案管理，健全应急预案体系，落实各环节责任和措施。要实施精准治理，预警发布要精准，抢险救援要精准，恢复重建要精准，监管执法要精准。

— —2019年11月29日，在中共中央政治局第十九次集体学习上讲话

七、关于必须完善安全生产应急救援体系的论述

★突发事件和危机管理

要健全城市消防、应对地质灾害应急指挥体系，完善城市生命通道系统，增强处置突发事件和危机管理能力，形成全天候、系统性、现代化的城市运行安全保障体系。

——2015年12月20日，在中央城市工作会议上强调

★研究应急救援规律

要加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。每一次大事故发生后，都要认真组织研究应急救援规律，加强相应技术装备和设施建设。

— —2015年12月24日，在中央政治局常委会第127次会议上强调

★防灾减灾救灾能力建设

坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，从应对单一灾种向综合减灾转变。要强化灾害风险防范措施，加强灾害风险隐患排查和治理，健全统筹协调体制，落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量，全面提高国家综合防灾减灾救灾能力。

— —2016年10月11日，在中央全面深化改革领导小组第二十八次会议上强调

★建立高效科学的自然灾害防治体系

坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态救灾和非常态救灾相统一，强化综合减灾、统筹抵御各种自然灾害。要坚持党的领导，形成各方齐抓共管、协同配合的自然灾害防治格局；坚持以人为本，切实保护人民群众生命财产安全；坚持生态优先，建立人与自然和谐相处的关系；坚持预防为主，努力把自然灾害风险和损失降至最低；坚持改革创新，推进自然灾害防治体系和防治能力现代化；坚持国际合作，协力推动自然灾害防治。

— —2018年10月10日下午，在中央财经委员会第三次会议上强调

★坚持群众观点和群众路线

要坚持群众观点和群众路线，坚持社会共治，完善公民安全教育体系，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，开展常态化应急疏散演练，支持引导社区居民开展风险隐患排查和治理，积极推进安全风险网格化管理，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

— —2019年11月29日，在中共中央政治局第十九次集体学习上讲话

★科学施救

要迅速调集力量开展科学施救，在确保扑火人员安全的前提下全力组织灭火，严防次生灾害。

— —2020年3月30日，对四川凉山州西昌市森林火灾作出指示

八、关于必须强化安全生产责任追究的论述

★严格事故调查，严肃责任追究

要审时度势、宽严有度，解决失之于软、失之于宽的问题。对责任单位和责任人要打到疼处、痛处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演。造成重大损失，如果责任人照样拿高薪，拿高额奖金，还分红，那是不合理的。

— —2013年7月18日，在中央政治局第28次常委会上强调

★追责不要姑息迁就

追责不要姑息迁就。一个领导干部失职追责，撤了职，看来可惜，但我们更要珍惜的是，不幸遇难的几十条、几百条活生生的生命。

— —2015年12月24日，在中央政治局常委会第127次会议上强调

九、关于必须警钟长鸣、常抓不懈的论述

★打持久战

必须时时敲响警钟，绷紧安全生产这根弦，准备打持久战。

— —2013年7月18日，在中央政治局第28次常委会上强调

★安全生产放松不得

安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，每一个方面、每一个部门、每一个企业都放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。

——2013年11月24日，在青岛中石化东黄输油管线爆燃事故现场强调

★坚持常、长二字

对安全生产工作，有的东一榔头西一棒子，想抓就抓，高兴了就抓一下，紧锣密鼓。过些日子，又三天打鱼两天晒网，一曝十寒。这样是不行的。要建立长效机制，坚持常、长二字，经常、长期抓下去。

——2013年11月24日，在听取山东青岛输油管线重大泄漏爆燃事故汇报时强调

十、关于应急管理机构改革的论述

★始终绷紧神经

机构改革期间，负责安全生产、应急救援的部门，一定要始终绷紧神经，不能有丝毫松懈、半点马虎。

— —2018年全国“两会”上强调

★安全生产不能出大问题

应急管理部很重要，改革任务很重也很复杂，当前要把安全生产牢牢抓住，千万不能出大问题。

— —2018年全国“两会”结束后

★消防救援队伍训词

对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民

— —2018年11月9日，向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词