2023年元旦、春节即将来临，全省“两会”召开在即。为认真贯彻中央和省委经济工作会议精神以及国务院安委会办公室关于岁末年初安全生产工作部署，湖南省安全生产委员会办公室下发通知，要求切实加强“两节两会”期间安全防范工作，坚决杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故，坚决防范各类冲击群众心理底线的安全事故，维护全省大局安全稳定、欢乐祥和。
一、充分认清形势，切实增强抓好“两节两会”安全防范的紧迫感责任感。
岁末年初历来是安全生产重点防护期。近期省内外事故频发多发，时下正值经济社会发展逐步恢复、疫情防控平稳过渡的关键期，加之近期我省多阴雨雪天气，安全生产工作形势严峻复杂，面临较大挑战。针对当前天气变化，省政府主要领导作出批示，要求确保道路交通、安全出行、公众取暖、用电用气、农村住房等安全和保障。各级各部门各单位要始终绷紧安全之弦，从牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认识抓好“两节两会”期间安全防范工作的极端重要性，以“时时放心不下”的责任感，进一步强化组织领导，层层压实责任；要坚持底线思维，深入研判“两节两会”期间本辖区、本行业领域安全生产工作的规律特点，切实把重大风险搞清弄准，制定针对性安全防范方案。各级领导干部要亲力亲为，深入一线加强督促指导。各类企业要把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位和每名员工，深入细致开展潜在风险隐患排查治理和重大隐患专项整治，严防各类事故发生。
二、突出重点防范，着力助推生产生活秩序全面恢复。
要把握“两节两会”及各地区、各行业领域的特点，结合潜在风险隐患排查行动和重大隐患专项整治行动，全面强化生产生活安全保障。
道路交通方面，要深刻吸取近期事故教训，全力保障道路交通运行秩序，切实做好雨雪、冰冻恶劣天气下交通安全工作，加强路面管控，严格落实“两客一危一货”运输企业常态化监督检查，加强重点路段安全设施改造提升，严查“三超一疲劳”等严重违法行为，严防易燃、易爆、剧毒等危险品上车、上船、从源头上消除重大交通安全隐患。
建设施工方面，要切实加强建筑交通、水利等在建工程施工现场安全管理，严禁恶劣天气强行施工、突击作业，定期开展在建工地重大风险源摸排，督促施工单位认真履行安全生产主体责任，落实各项安全防范措施，彻底消除深基坑、高支模、脚手架、提升机等重点部位、设备的安全隐患。继续深入推进自建房隐患治理回头看，采取坚决有力措施严防坍塌事故发生。
消防方面，要深刻吸取事故教训，聚焦居住出租房、老旧民房、高层建筑、人员密集场所、商场市场、宾馆饭店、学校医院、“九小场所”等薄弱环节，全面开展畅通安全出口、违规动焊等消防安全专项整治。充分发挥一级组织作用，深入推进“敲门行动”，坚决防范“小火亡人”。
烟花爆竹方面，要紧盯产销旺季，加强生产、运输、存储、批发、零售、燃放的全链条安全监管，严厉打击各环节非法违法行为；对网络销售、直播带货等新情况，要加强部门协作，依法依规处置。
煤矿方面，要统筹做好疫情防控、调煤保供和安全生产工作，对安全生产管理人员和重要岗位人员不能正常到岗履职的，要及时督促合理安排减班减产或停班停产；对减班减产的，要切实落实“一会三卡”和安全培训制度；对复工复产的，要严格按标准认真做好复产验收把关工作。
非煤矿山方面，要深刻吸取事故教训，加强风险隐患辨识评估和防范，充分认识到当前矿产品仍处高价，矿山企业抢抓生产意愿强烈，特别警惕和坚决防范因隐蔽致灾因素、外包队伍管理不善、违法非法生产等引发事故。
工贸方面，要深刻吸取事故教训，加强冶金行业检维修环节安全管理，强化煤气安全管理，严防因检修管理不到位或出现煤气中毒甚至煤气燃烧爆炸；要继续巩固“钢八条”“铝七条”整治成效，全面排查类似问题，常态化开展专项整治；突出加强工贸企业人员密集场所的防火防爆整治，重点加强涉疫物资仓储物流的安全生产技术服务，提升安全保障能力。
危险化学品方面，要督促企业落实防冻、防凝、防滑、防火、防爆、防泄漏、防静电等风险防控措施，落实重大危险源安全包保责任，紧盯冬季检维修作业、开停车等关键环节，强化安全管理，加强对油气储罐、长输管线安全监管力度，严防极端天气造成设备、设施和管线冻裂导致物料泄漏引发事故。
城镇燃气、旅游景区、特种设备、民航、铁路等其他行业领域要针对安全生产薄弱环节和可能发生安全生产事故点位，认真开展风险隐患排查整治工作。同时，要深刻吸取事故教训，强化公共场所的人流密度实时监测、设施设备安全监测，加强对大型群众性活动审批环节的安全把关，严格审查活动工作方案、安全风险评估、场所安全状况、安全设施及人员配备、应急预案等，严防因建筑结构问题导致重大人员伤亡，严防因人员聚集发生踩踏事故，严防因临时用火用电引发火灾等。要统筹疫情防控与安全生产，切实加强对涉疫物资生产、经营、储存企业的安全检查。要督促卫健、民政、消防、市监等部门加强对医院、养老院、福利院的动态安全监管，确保特殊场所安全管理规范、疏散出口畅通。
三、强化监管合力，有效应对各类自然灾害。
在低温雨雪冰冻等恶劣天气应对方面，各地要组织气象、应急、交通、交警、住建、自然资源、旅游、林业、农业和民政等部门，深入分析、会商和研判区域安全生产形势，加强灾害性天气的监测和预报预警工作，及时发布预警信息，做好低温、雨雪、冰冻、寒潮、雾霾等灾害性天气的应对准备，加强应急演练和巡查防守，完善应急预案，确保队伍、物资、装备等准备到位，严防极端天气引发次生事故灾害。要充分运用广播、电视、“村村响”以及新媒体加大灾害性天气预警和出行、消防等安全宣传，开展警示提示，提升公众安全意识。
森林火灾方面，据气象分析，元旦期间我省南部地区（邵阳、永州、郴州等）森林火险等级较高，元月上旬湘南、湘中森林火险等级较高，元月中旬全省将持续无有效降水、省内大部分地区森林火灾等级较高，而农事用火、民俗用火即将进入阶段高峰期，森林草原防灭火任务艰巨。各地要严格落实属地责任，严格执行“林长制”和地方行政首长负责制，严格管控进山入林、野外烧荒，加强野外违规用火网格化巡查和排查整治，加快“五周五缘”清理，破解“树线矛盾”，快查快改、立查立改，严防火患成火灾，最大限度减少人为因素引发火灾。
四、扛牢安全责任，切实做好值班值守和应急处突。
要加强值班值守，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，加强事故灾情信息核实、上报，坚决杜绝漏报、迟报和瞒报，确保第一时间处置险情，最大限度减少损失影响；加强应急通信指挥车和五级联动智慧屏运行维护，确保随时拉得出、用得上。各级综合性消防救援队伍和安全生产救援队伍要处于待命状态，做好疫情防控工作，保持队伍战斗力。对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，将按照有关规定对直接责任人和负有管理和领导责任的人员从严追究责任。
