红网时刻讯（通讯员 谢琳）“我们5月份刚搞了应急演练，怎么还要罚？”

这是宁乡市道林镇某单位负责人在接受执法检查时提出的疑问。演练做了，预案没做，到底行不行？答案很明确——不行。

案情回顾

2026年8月31日，宁乡市道林镇应急事务中心行政执法人员依法对辖区内某单位开展现场检查。执法人员要求该单位提供生产安全事故应急救援预案，该单位无法提供。

经进一步调查核实：该单位现有从业人员30人，于2026年5月19日组织开展了应急演练，但未按规定制定生产安全事故应急救援预案。经调查查明，上述情况属实。

有人可能要问：搞了演练，为什么还不行？应急演练和应急预案是两回事。预案是“作战方案”，演练是“实战检验”。 没有预案就搞演练，如同没有图纸就盖楼——演练效果无从检验，应急处置缺乏章法。演练和预案，缺一不可。

法律提示

该单位的行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第八十一条的规定：生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。

依据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第（六）项：“生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。

安全提醒

各生产经营单位要引以为戒，全面自查自纠：

一是立即自查。检查本单位是否已制定生产安全事故应急救援预案，预案内容是否符合法律法规要求，是否结合本单位实际。

二是规范编制。编制应急预案前，应当进行事故风险辨识、评估和应急资源调查，成立编制工作小组，由本单位有关负责人任组长。

三是真演实练。所有生产经营单位应每年至少组织1次综合或专项应急预案演练，每半年至少组织1次现场处置方案演练。演练不能走过场，要确保每位员工熟悉应急处置流程。

四是动态管理。 预案不是“一编了之”，要根据本单位安全生产条件变化及时修订，确保预案的针对性和实用性。

安全生产无小事，应急预案是“最后一道防线”的施工图。与其事后追悔，不如事前备好。下一步，道林镇应急事务中心将持续加大监督检查力度，对各类安全生产违法行为“零容忍”，督促企业从源头防范化解安全风险。