心系“国之大者” 守护一方安宁

益阳市应急管理局党委书记、局长 符大欣

落实全省应急管理工作会议部署，结合益阳实际，2022年，益阳将牢固树立“人民至上、生命至上”理念，把保护人民生命安全作为“国之大者”抓严抓实，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，继续坚持“1358”总体思路，推进应急管理体制机制改革，完成十项重点活动，打造“实干担当、创新温暖”的优秀团队，坚决扛起保护人民群众生命财产安全的职责使命。

以“1358”思路为统领 一往无前“闯”出新路子

2021年，是益阳应急砥砺奋进的一年，全市应急系统铆足干劲，围绕“团结一致加油干，全力打好翻身仗”的目标，全面贯彻落实中央、省委关于应急管理工作的重大决策部署，落实市委有关工作要求，在省应急管理厅的正确领导和精心指导下，紧紧围绕“一争两保”工作目标，以“四大攻坚”推进三年行动，除隐患、遏事故，以“四大创建”夯实基层基础，控风险、提能力，全市安全生产、消防和森林火灾形势总体平稳，生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降21.8%、24.4%，较大事故同比下降71.4%，获评全省安全生产和消防工作优秀单位，在全省排名第五位，七项工作走在全省前列，实现了历史性进步，实现了益阳应急多年来的夙愿。

尽管如此，抓安全生产没有喘气歇脚，惟有一往无前。2022年，益阳应急将以“1358”思路为统领，突出构建大安全格局，围绕发展与安全实现创先争优这一目标，坚守法治、廉政和安全三条底线；突出体制改革、行政执法、专项督查、值班值守和应急救援五个抓手，整体推进各项工作；抓实机关党建、基地建设、力量打造、三年行动、打非治违、应急普法、业务培训、自身建设八个重点方面，厉兵秣马，以“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”的闯劲，筑牢守护群众安全的铜墙铁壁。

以“1234”工程为突破 锐意进取“创”出新亮点

举一纲而万目张，解一卷而众篇明。推进应急管理体制机制的进一步完善，仍然是解决基层应急管理工作诸多问题的破题之举。2022年，益阳将以“1234”工程为突破，着力构建大应急体系。第一，挂一块牌子。目前益阳所有乡镇成立了应急管理委员会，在理顺基层应急管理体制机制中发挥了重要作用。2022年，益阳市将自下而上推动成立应急管理委员会（应急救援指挥部），两块牌子一套人马，平时为应急管理委员会，急时自动转换为应急救援指挥部。同时，通过“撤五并一”（撤销益阳市安全生产委员会及办公室、益阳市防汛抗旱指挥部及办公室、益阳市防灾减灾委员会及办公室、益阳市森林防灭火指挥部及办公室、益阳市抗震救灾委员会及办公室），成立工矿、危化等十二大专业应急委员会，召开应急例会等举措，解决协同性差、综合应急能力不足的问题。第二，列出两项清单。列出市委市政府领导应急管理职责清单，市应急委成员单位应急管理职责清单，解决职责边界模糊、错位缺位的问题。第三，强三块业务。一是加强自然灾害防治。把减灾科、防汛科、防火科、地灾科、救灾科、地震局等归类为自然灾害防治业务科室，明确减灾办公室牵头，突出做好风险研判，及时谋划、精准预警、严格调度，推进防汛体制与省对标，坚决杜绝自然灾害亡人事故。二是加强安全生产监管。把协调科、危化科、矿山工贸科、调查科、法规科、审批科、执法支队、培训中心等归类为安全生产监管科室，明确协调科牵头，全面推进安全风险分级管控和隐患排查治理，加强执法考评，夯实党政领导、部门监管、基层属地、企业主体和公民个人五大责任。三是加强应急救援能力。把应急救援指挥中心、预案科、科信科等归类为应急救援科室，明确指挥中心牵头，打造救援力量，进一步完善应急预案，强化物资、装备保障，充分发挥省区域应急救援益阳中心作用等。第四，建四大体系。建立双轨并行的组织体系、边界清晰的责任体系、科学严谨的预防体系、快速反应的救援体系。

以“十项工作”为重点 全力以赴“干”出新天地

为政之道，贵在实干。2022年，益阳应急系统将进一步增强党性修养、坚定理想信念，大兴求真务实、埋头苦干之风，以十项重点工作为抓手，推动应急管理工作提质增效。一是组织乡镇应急能力比武。对乡镇应急能力建设“863”模式开展回头看，巩固乡镇应急能力建设成果。二是组织行政执法比武，持续推进行政执法考评工作，提升行政执法效能。三是组织企业安全管理技能比武，提升企业安全管理水平。四是组织开展好全国第21个“安全生产月”活动，通过安全宣传“五进”提升全民安全意识。五是组织应急普法知识竞赛，持续宣传新安法等，营造知法、懂法、守法、用法的浓厚氛围。六是推动省级示范区，省级和市级示范乡镇创建，企业标准化建设，提升本质安全水平。七是开展专项演练，编制益阳市应急管理总体预案，组织开展一次综合性应急演练和专项演练。八是开展应急救援队伍训练。组建市（县）应急救援机动支队（大队）并授旗，开展应急救援队伍训练活动。九是尽快完成省区域应急救援（益阳）中心建设扫尾工作并投入运行，充分发挥基地作用。十是用机关党建推进三年行动。对照“两个根本”，加大隐患排查，加强行政执法，打造忠诚干净担当的益阳应急管理“铁军”。

成绩提振信心，重任激励前行，益阳应急将以“理想信念坚如铁”的定力补钙铸魂，以“咬定青山不放松”的韧劲干事创业，以“俯首甘为孺子牛”的情怀服务人民，凝心聚力写好应急管理事业的益阳篇章，奋楫笃行走好新时代的赶考路。