《湖南工作》2021年第8期刊载湖南省应急管理厅党委书记、厅长李大剑署名文章《继承发扬伟大建党精神 奋发有为筑牢安全之基》。

继承发扬伟大建党精神

奋发有为筑牢安全之基

省应急管理厅党委书记、厅长 李大剑

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上科学概括了坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神。省委十一届十三次全会号召全省上下永远把伟大建党精神继承下去、发扬光大，大力实施“三高四新”战略，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。湖南是全国安全生产监管任务最为繁重、自然灾害最为严重的省份之一，应急管理部门承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命，必须更自觉、更坚定地践行伟大建党精神，从党的百年奋斗征程和伟大建党精神中汲取磅礴力量，以奋发有为的姿态走好新的赶考之路，以敢于胜利的作风为实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南筑牢安全之基。

一、始终坚持党的全面领导，切实强化“听党指挥铸铁军”的政治自觉。

习近平总书记强调：“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。”听党指挥、对党忠诚是一切事业成功的基础和前提。应急管理部门作为政治机关、纪律部队，肩负重要职责和神圣使命，应当树立更高标准、按照更严要求，以铁的信念、铁的意志、铁的团结、铁的纪律、铁的作风、铁的担当，模范践行听党指挥、对党忠诚。最根本的，是要自觉将应急管理工作置于党的绝对领导之下，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，以高度的思想自觉和行动自觉切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。最关键的，是深刻感悟马克思主义的真理力量和实践力量，坚持以总书记关于安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等应急管理重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，坚决承担好防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责。最重要的，是要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化政治之训、党性之训、规矩之训，不放过“黑天鹅”、不疏忽“灰犀牛”，打好主动战、下好先手棋，有力有效应对各类风险挑战，在新征程上坚定不移走出中国特色应急管理事业发展路子。最核心的，是深入践行习近平总书记“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的训词精神，锤炼应急铁军，把对党的忠诚体现在安全生产、防灾减灾救灾和应急救援实践中，体现在特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的具体行动上，使应急管理各项工作始终紧紧围绕大局、时时聚焦大局、处处服务大局。

二、始终坚持新发展理念，切实强化“较真碰硬敢斗争”的拼搏精神。

习近平总书记强调：“新的征程上，我们必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚定不移走高质量发展之路。”“敢于斗争、敢于胜利，是中国共产党不可战胜的强大精神力量。实现伟大梦想就要顽强拼搏、不懈奋斗。”应急管理就是要与天斗、与地斗，与水斗、与火斗，与事故斗、与灾害斗，与各种风险隐患斗、与各类非法违法行为斗。应急管理系统的党员干部，要发扬斗争精神、提高斗争本领，紧盯安全生产基本盘基本面，紧盯防灾减灾救灾盲区漏洞，紧盯应急救援短板弱项，主动思考和定位斗争，将斗争思维贯穿于应急管理全领域全过程。敢抓敢管敢担当。防风险、除隐患必须较真碰硬敢啃“硬骨头”，要以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律实施依法治理，在复杂困难局面和严峻危机风险之下，主动出击、抢占先手。全面贯彻实施新《安全生产法》,提高各行业领域安全法治水平,注重从源头上防范化解重大安全风险，促进湖南安全生产形势进一步稳定好转。注重运用“行刑衔接”，依照刑法修正案“明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业”行为“入刑”法治精神，真正把总书记强调的“把重大风险隐患当成事故来对待”要求落到实处。敢统善统能统。充分发挥应急管理部门的综合优势，立足“综合防”“协同抗”“主导救”“统筹助”推动相关部门“具体防”“为主抗”“先期救”“分工助”，着力构建分工清晰、互为衔接的“大安全、大应急”格局。充分发挥安委会及各专委会平台作用，用好考核巡查指挥棒，增强“一票否决”“黄牌警告”“挂牌督办”“提级调查”震慑力，压紧压实各层级各方面“大安全”责任。突出重点领域和关键性问题，拿出过硬管用办法，严防煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业等行业领域发生安全生产事故，种好“责任田”，树立标杆推进工作。识变应变求变。应急管理部门是党中央和国务院应对不断转化的社会主要矛盾的时代产物，必须科学把握新规律，统筹谋划新办法，全面增强战略定力和应变能力。进一步发挥制度治本功效，不断推进应急管理体制机制创新，健全法律法规预案标准，强化责任落实，全过程提高监测预警、风险防抗、处置救援、恢复重建等应急管理能力。进一步加强协调指挥联动，形成全社会共同防范化解重大风险的强大合力。加快“九大工程”建设进度，夯实我省自然灾害防治基础。强化科技和人才支撑，提升专业化、智能化、精细化水平，不断提升应急管理工作的质量和效果。

三、始终坚持锐意进取担当，切实强化“雷厉风行提效能”的优良作风。

总书记强调：“历史总是在不断解决问题中前进的。我们党领导人民干革命、搞建设、抓改革，都是为了解决我国的实际问题。”“面对复杂形势和艰巨任务，我们要在危机中育先机、于变局中开新局”。对应急管理工作而言，险情就是命令，防抗救要做到与时间赛跑、同死神争夺。应急管理干部队伍必须按照准军事化管理要求，时刻保持奋发进取、攻坚克难、越是艰险越向前的精神状态，不断改进工作方法，不断提升工作效率。令行禁止。落实准军事化要求，时刻保持枕戈待旦、快速反应战备状态。坚持和优化应急管理“一线工作法”，努力形成领导在一线垂范、情况在一线掌握、办法在一线研究、问题在一线解决、能力在一线提升、成效在一线检验、防线在一线筑牢的良好局面，以应急管理干部工作的确定性应对风险隐患的不确定性，以应急管理干部的辛苦指数换取人民群众的安全指数。勇于担当作为，着力攻坚克难，只要是为了安全的发展、为了人民的利益，该干的事顶着压力也要干，该担的责冒着风险也要担。善作善成。强化问题导向，在开展安全生产、防灾减灾工作全过程奔着问题去、对照问题查、形成问题单、交办问题改、盯住问题纠、围着问题追。树牢底线思维，紧紧围绕应急管理工作中的淤点、堵点、难点问题，创造性地做好清、通、解工作。抓住重点关键，扭住打非治违“牛鼻子”，握紧监管执法“铁榔头”，打好顽瘴痼疾专项整治“组合拳”，落稳考核巡查“压舱石”，健全举报奖励社会共享共治“保障网”，以实招硬招确保湖南平安稳定。严优并重。应急管理工作高负荷、高风险、高压力，要探索建立一套行之有效的运行、管理、激励、监督、考核和容错纠错机制，充分调动和激发应急管理干部主动谋事、积极干事、不怕来事、敢于成事的积极性。充分发挥《应急管理系统奖励暂行规定》导向作用，坚持立德树人、培树典型，营造全系统崇尚英雄、争当模范的浓厚氛围，全面增强应急管理职业荣誉感和吸引力。

四、始终坚持以人民为中心，切实强化“清正务实保民安”的初心使命。

总书记强调：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。新的征程上，我们必须紧紧依靠人民创造历史，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，站稳人民立场。”应急管理事业事关人民群众生命财产安全和社会稳定，事关人心冷暖、人心向背，事关国家长治久安。我们必须常怀敬畏之心，把清正、务实、为民作为贯穿应急管理工作全过程的价值主线。厚植“为民”情怀。始终坚持“两个至上”、担起“两项使命”，牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，把人民的生命安危摆在最高位置，把人民的信任信赖作为最高荣誉，在人民群众最需要的时候冲锋在前，救民于水火、助民于危难、给人民以力量和心安。做好“务实”文章。始终胸怀“两个大局”、统筹“两件大事”，深刻认识安全是强底线、固底板工作，发展是补短板工作，切实统筹好发展与安全，实现发展和安全互为条件、彼此支撑，实现高质量发展和高水平安全的良性互动；不断增强政治敏锐性和洞察力，自觉在“两个大局”下谋划工作，尽最大可能把风险化解在萌芽之时、成灾之前；不断强化“人、物、制度、时空环境”四要素建设，全面提升企业本质安全水平，牢牢守住安全底线，为经济社会发展创造良好安全环境，为高质量发展提供保障。唱响“清正”主旋律。必须充分认识应急管理部门拥有行政审批权、监管执法权、事故灾害调查评估权，预算有大额专项资金，同时承担救灾物资调度分配、救援装备规划实施、信息化重点项目组织建设等职权，潜在廉政风险和失职渎职风险高，必须自觉坚持把纪律规矩挺在前面，建立健全廉政风险防范机制，坚定不移地推进全面从严治党。必须深刻认识应急管理是实打实、硬碰硬的工作，坚决杜绝光说不练、虚与委蛇的工作态度，拈轻怕重、拖沓疲软的工作作风。必须驰而不息纠“四风”、正作风，以“抓铁有痕、踏石留印”和“钉钉子”精神狠抓工作落实，全力以赴保障人民群众生命财产安全。