为促进全省应急管理基层基础工作进一步巩固，我省大力推进安全生产示范单位创建工作，今年41个乡镇(街道)通过验收，成功创建2020年度“湖南省安全发展工作示范乡镇(街道)”，湖南应急管理微信公众号将继续推出示范单位的创建经验集锦。今天，小编为大家推介常德市桃源县枫树维吾尔族回族乡、永州市东安县横塘镇、岳阳市君山区钱粮湖镇，了解这些地方在创建安全发展工作示范乡镇(街道)工作中的典型经验。

常德市桃源县枫树维吾尔族回族乡：

双管齐下筑牢安全根基

桃白洋河村稻田里的稻穗压弯了腰，万福新村水面上光伏发电板熠熠生辉，枫林花海景区充满欢声笑语，庄家桥村福星鞋厂的员工有说有笑走出厂区，大马山村的消防队员踏着整齐划一的步伐走在训练拉练路上，乡政府安全生产宣传的广播不时地响起……一个秋高气爽的午后，桃源县枫树维吾尔族回族乡，映入眼前的是这样一幅百姓安居乐业、企业有序发展的画面。

幸福生活，安全护航。自2018年初启动创建省级安全发展工作示范乡镇以来，该乡立足本地经济社会特点，抓住安全风险主要问题，成效显著。

引智借力，助力企业安全发展

枫树维吾尔族回族乡共有生产经营单位49家，其中烟花爆竹经营店13家、加油站2家、工业企业17家（规模企业7家）、旅游景区和渡口各2家。一方面，绝大多数生产经营单位安全管理人员都是非专业的（专）兼职人员，缺乏必要的安全专业知识，企业安全生产管理较为滞后；另一方面，乡镇安全监管执法人员流动快、专业不精，监管能力有限。为解决这一矛盾，该乡积极引智借力，借助企业和政府监管以外的力量，帮助企业提高安全管理水平。

通过打造“互联网+安全管理”模式，建设企业安全生产主体责任落实平台。2019年以来，乡政府投入资金30万元，联合常德求实网络科技有限责任公司，创新运用信息化手段，建立企业安全生产主体责任平台，对未按时间节点录入安全管理台账资料、相关证照到期的企业及时发出红色预警。目前全乡19家企业单位已全部加入互联网预警平台，平台发出短信预警60多次，有效地提醒和督促各企业加强了安全管理工作。

通过政府购买服务的方式，借力第三方机构推动全乡安全发展。2020年“安全生产月”活动期间，该乡以“消除事故隐患、筑牢安全防线”为主题，聘请多位专家来乡，对乡村两级干部、村民群众和企业单位的员工开展安全宣传咨询和安全教育培训，参与人数达1000多人次，有效提升了全民安全意识和应急救援能力。8月份，结合安全生产专项整治三年行动，该乡聘请安达安全生产咨询有限公司专家，对全乡19家企业开展一次全面会诊，摸排出问题隐患21处，建立问题隐患清单并动态更新，目前已督促各企业将问题隐患全部整治到位。

夯实自身基础，筑牢风险灾害防线

强有力的队伍是落实工作的保障。枫树维吾尔族回族乡建立了应急管理工作机制和各类风险隐患台账，制定了应急能力建设工作方案和综合应急预案，投入18万元采购无人机、生命探测仪等应急救援器材装备，完善了应急物资器材库，成立了一支30人的综合应急队伍，开展农机安全、防汛、消防安全、液氨泄漏等各类应急演练7次，参加演练人数800余人，在全县率先完成了“有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练”的乡镇应急能力“六有”建设，具有了全县领先的应急处置能力，并迅速运用到各类风险灾害事故的防控中。

为实现农村火灾打早打小，尽可能减小农村居民灾害损失，2020年枫树维吾尔族回族乡乡村两级共投入9万余元，在全乡12个村居均建成了微型消防站，并不定期组织开展拉练，出动消防车成功灭火救援12次，完成各村农村住房火灾扑灭工作，确保人民群众的生命财产安全。

“还好村里的消防队及时赶到，救了我们一家的生命，也避免了我们的财产损失啊！”2019年12月凌晨2点，该乡庄家桥村一家摩托车专卖店中因电动车起火、幸被迅速赶来的村消防队员将大火扑灭、人员救出，老人这样感叹。

永州市东安县横塘镇：

用心守护水上安全

横塘镇位于东安县东南部，全镇有湘江河段16.8公里，石期河段12.6公里，上型号水库31座，水上安全监管任务繁重。近年来，该镇通过宣传教育、应急演练、标识警示和人防技防等措施，10年来实现了水上安全“不死一人、不伤一人”。

一是广宣传强意识。抓住赶集日人员集中、人流量大的契机，不定期到集镇、渡口、校园等地开展水上安全宣传。每年定期组织消防、卫生院，在镇内5所中小学校开展学生防溺水救生知识普及和演练，增强学生自救互救能力。

二是重演练提技能。每年组织2次以上较大规模防汛演练和6次中小学生防溺水演练，在2017年7月百年不遇的特大洪灾中，该镇15个村、2个居委会受灾，全镇先后转移群众3000人，临时安置群众2000人，无一人伤亡。

三是立标识强警示。该镇在湘江、石期河重要河段和31座上型号水库堤坝处统一设立了防溺水警示牌100余块，实现河流和水库防溺水警示标识全覆盖，全力消除水上安全隐患。

四是双防护严监管。采取“人防+技防”，投入10万元，设立高清摄像头对镇内两处湘江渡口实行24小时日常安全监管，一旦发现超载和不规范穿戴救生衣的行为，镇应急办立即要求渡船驾驶员整改；组织沿江、沿河、沿水库附近村组水性好的青壮年成立38支巡河巡厍应急队伍，在汛期和暑期每天进行日常巡逻。湘前村湘江渡口每天过渡500人次，连续10年没有发生一起安全事故。

岳阳市君山区钱粮湖镇：

高标准建设专职消防队

钱粮湖镇位于岳阳市君山区西侧，常住人口近4万，是君山区最大的乡镇和经济次中心，也是岳阳市规划标准最高、建设品位最优的小城镇之一，消防安全是该镇安全风险防控的重点。近年来区政府将乡镇消防站建设纳入民生工程范畴，相关部门从经费保障、人员编制、队伍建设、装备配备等方面给予大力支持。

一是经费到位，保障有力。2017年，该镇投入450万元完成乡镇专职消防队建设，主要承担钱粮湖镇消防安全巡查、消防宣传教育培训、火灾扑救和应急救援任务，现有政府专职消防员12名，执勤消防车辆2台（总共载水量6T），配有机动泵、液压破拆工具组等各类灭火救援装备器材215件套，并拥有1200平方米车库、室外训练场以及辅助用房建设用地。该镇将专职消防队伍运行和人员经费一并纳入财政预算予以保障，全体队员每年待遇达到7.2万/人，按规定为每个队员缴纳职工基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育等社会保险费，并参照国家消防员标准，为他们购买人身意外伤害保险、提供制式服装、每年1次健康体检等。

二是规范管理，提质增效。钱粮湖镇政府专职消防队接受区消防救援大队和镇政府双重领导，以区消防救援大队管理为主，将专职消防队统一纳入区消防救援大队执勤训练、灭火救援调度指挥体系，实行24小时执勤模式。区消防大队指定专人负责专职队业务指导，安排专职消防队员到君山消防救援站跟班轮训，学习队伍管理经验，全面提升专职队战斗力；定期对乡镇专职消防队执勤训练、接警出动、队伍管理、执勤战备等工作进行检查，及时发现和纠正队伍管理方面存在的问题。对专职消防员建立月考核、月总结、季评比和年考核制度，采取岗位绩效目标考评的方式，并将考评结果与工资、奖金、合同续签挂钩。

三是加强培训，提升能力。区消防大队每月组织召开一次战训例会，每季度组织开展一次联合演练，每半年进行一次集中业务培训。在定期培训的同时，有针对性对乡镇政府专职消防队伍的执勤训练业务进行追踪指导，优化队伍的整体素质，全面提升应急救援能力。担负执勤以来，该乡镇专职消防队共接警出动180起，出动消防车辆262台次、消防指战员1515人次，营救和疏散被困人员30人。其中，火灾扑救140起，抢险救援18起，社会救助22起，极大提高了钱粮湖镇及周边乡镇警情处置效率。