为提升企业职工和社会大众的安全意识和自救互救技能，湖南省应急管理厅联合省人力资源和社会保障厅推出“除事故隐患，保人民安全”重大事故隐患判定标准系列解读视频10期，通过案例分析、专家讲解、三维动画等形式，解读危险化学品、煤矿、烟花爆竹、非煤矿山、工贸等行业领域重大事故隐患判定标准，推动企业一线员工及社会大众学习掌握重大事故隐患辨识和应急救援技能，提升群防群治能力。

一次疏忽，可能触发灾难链条；一次违规，足以摧毁生命防线！冒顶、爆破、窒息……金属非金属矿山事故发生绝非偶然！风险可防可控，隐患可查可治。

让我们一起学判定标准，将安全意识转化为行动自觉。

企业要牢记

我们重点解读以下重大事故隐患情形

金属非金属矿山重大事故隐患判定标准

（部分）

一、金属非金属地下矿山重大事故隐患

（一）安全出口存在下列情形之一的：

1.矿井直达地面的独立安全出口少于2个，或者与设计不一致；

2.矿井只有两个独立直达地面的安全出口且安全出口的间距小于30米，或者矿体一翼走向长度超过1000米且未在此翼设置安全出口；

3.矿井的全部安全出口均为竖井且竖井内均未设置梯子间，或者作为主要安全出口的罐笼提升井只有1套提升系统且未设梯子间；

4.主要生产中段（水平）、单个采区、盘区或者矿块的安全出口少于2个，或者未与通往地面的安全出口相通；

5.安全出口出现堵塞或者其梯子、踏步等设施不能正常使用，导致安全出口不畅通。

（二十一）未配齐或者随身携带具有矿用产品安全标志的便携式气体检测报警仪和自救器，或者从业人员不能正确使用自救器。

（二十二）担负提升人员的提升系统，存在下列情形之一的：

1.提升机、防坠器、钢丝绳、连接装置、提升容器未按国家规定进行定期检测检验，或者提升设备的安全保护装置失效；

2.竖井井口和井下各中段马头门设置的安全门或者摇台与提升机未实现联锁；

3.竖井提升系统过卷段未按国家规定设置过卷缓冲装置、楔形罐道、过卷挡梁或者不能正常使用，或者提升人员的罐笼提升系统未按国家规定在井架或者井塔的过卷段内设置罐笼防坠装置；

4.斜井串车提升系统未按国家规定设置常闭式防跑车装置、阻车器、挡车栏，或者连接链、连接插销不符合国家规定；

5.斜井提升信号系统与提升机之间未实现闭锁。

二、金属非金属露天矿山重大事故隐患

（三）未采用自上而下的开采顺序分台阶或者分层开采。

三、尾矿库重大事故隐患

（四）坝体高度超过设计总坝高，或者尾矿库超过设计库容贮存尾矿。

（八）汛前未按国家有关规定对尾矿库进行调洪演算，或者湿式尾矿库防洪高度和干滩长度小于设计值，或者干式尾矿库防洪高度和防洪宽度小于设计值。

重点解读

金属非金属地下矿山重大事故隐患

（一）1.矿井直达地面的独立安全出口少于2个，或者与设计不一致。

专家解读

《金属非金属矿山安全规程》规定，直达地面的安全出口型式有竖井、斜井、斜坡道和平硐（平巷）或其组合。每个矿井至少应有两个相互独立、间距不小于30米、直达地面的安全出口。

两个安全出口必须均能独自到达地面，且相互之间不能串联衔接；矿山实际的安全出口数量不得少于已批准的安全设施设计。

（一）4.主要生产中段（水平）、单个采区、盘区或者矿块的安全出口少于2个，或者未与通往地面的安全出口相通。

专家解读

每个生产水平或中段、每个采区或者盘区、矿块均应有两个便于行人的安全出口，并与通往地面的安全出口相通。

（二十一）未配齐或者随身携带具有矿用产品安全标志的便携式气体检测报警仪和自救器，或者从业人员不能正确使用自救器。

专家解读

进入采掘工作面的每个班组都应携带气体检测仪，随时监测有毒有害气体。矿山应为入井人员配备额定防护时间不少于30分钟的隔绝式自救器，入井人员应随身携带。自救器的数量不少于矿山全天入井总人数的1.1倍。

便携式气体检测仪应能同时检测二氧化氮、一氧化碳、氧气浓度，并具有报警参数设置、报警功能和矿用产品安全标志。自救器必须满足30分钟的额定防护时间。

（二十二）1.提升机、防坠器、钢丝绳、连接装置、提升容器未按国家规定进行定期检测检验，或者提升设备的安全保护装置失效；

专家解读

矿山使用的涉及人身安全的设备应由专业生产单位生产，并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，方可投入使用；矿山生产期间，应定期由具有专业资质的检测、检验机构进行检测、检验，并出具检测、检验报告。

人员提升系统的提升设备设施，提升机、防坠器、钢丝绳、连接装置、提升容器均应按照相关规定进行定期检测检验。

金属非金属露天矿山重大事故隐患

（三）未采用自上而下的开采顺序分台阶或者分层开采。

专家解读

露天开采应遵循自上而下的开采顺序，分台阶开采。

露天开采采用底部掏采会形成“伞檐”，极易发生边坡垮塌事故，因此露天开采应严格遵循自上而下的开采顺序。

分台阶或分层开采，一方面可以允许多个工作面同时作业，提高开采效率:另一方面可以改善设备设施的作业条件，使之有一个较为宽敞的作业平台，防止高处坠落事故，降低边坡大范围滑坡风险。

尾矿库重大事故隐患

（四）坝体高度超过设计总坝高，或者尾矿库超过设计库容贮存尾矿。

专家解读

“设计总坝高”是指设计最终状态时的坝高。“设计库容”是指设计最终状态时的总库容。“坝体高度”不包括为保证坝体安全预留的沉陷余量，预留的沉陷余量部分不得用来排放尾矿。

坝体高度超过设计总坝高，或者尾矿库超过设计库容贮存尾矿时，尾矿库的安全性是无法保证的，严重时可能造成尾矿坝失稳，从而导致溃坝事故。

（八）汛前未按国家有关规定对尾矿库进行调洪演算，或者湿式尾矿库防洪高度和干滩长度小于设计值，或者干式尾矿库防洪高度和防洪宽度小于设计值。

专家解读

《尾矿库安全规程》规定：生产经营单位每年汛前应委托设计单位根据尾矿库实测地形图、水位和尾矿沉积滩面实际情况进行调洪演算，复核尾矿库防洪能力，确定汛期尾矿库的运行水位、干滩长度、安全超高等安全运行控制参数。

调洪演算设计单位的资质要求应根据尾矿库等别，按《尾矿库安全监督管理规定》相关要求确定。在实际工作中，应从以下三个方面进行判断：

（1）调洪演算是否是在当年汛前完成的；

（2）是否由有相应资质的设计单位完成的；

（3）是否内容和结论与实际严重不符。

上述三个方面只要有一方面不满足要求，即判定为重大事故隐患。

设计给定的湿式尾矿库防洪高度和干滩长度，或者干式尾矿库防洪高度和防洪宽度，是为确保坝体稳定和尾矿库防洪安全，经调洪演算后确定。湿式尾矿库防洪高度和干滩长度同时小于设计值，或者干式尾矿库防洪高度和防洪宽度同时小于设计值，可能造成渗流破坏导致溃坝，也有可能导致调洪库容不够引发洪水漫顶而溃坝。