近日，湖南省应急委员会印发《关于对森林防灭火工作成效突出单位和个人予以表扬的通报》，对工作成效突出的14个县市区予以通报表扬。本期推出双峰县工作经验，供参考学习。

双峰县森林面积115.29万亩，森林覆盖率44.96%，是全省95个森林火灾高风险区之一。近年来，双峰县以“林长制”为抓手，创新构建“四维防控”体系，实现连续5年“零火灾”“零热点”目标，走出了一条高效防火的新路径。

坚持风险管控“全方位”

织密防控网络

责任网格化。构建“1+3+N”责任体系，将1张林长制网格与农事、祭祀、旅游3项用火监管责任深度融合，联动N个主体责任单位，真正把森林防灭火责任细化到村组、山头，确保“事有人做、林有人护、卡有人守、火有人打”。压实1238名县乡村三级林长工作责任，明确林业部门“一长四员”巡护责任和部门管控责任，强化3个国有林场和重点林区包保责任。

监测智能化。建成“四维监测网”，7×24小时卫星遥感、220处铁塔哨兵、5套火险因子监测以及563名护林员动态巡护相结合，实现“空天地人”一体化监测。县级林长年均巡林70人次以上，乡级林长年均巡林2800人次以上，村级林长年均巡林2.4万人次以上；626处村级瞭望点563名村级护林员实行每天“612”地面巡护机制；县应急管理局安排专人对220处铁塔哨兵和5处火险因子监测点实行实时监控监测，建立“131”火情早期处置响应机制，即10分钟内完成派单、30分钟赶赴火情热点附近、1小时内完成处置并反馈核处情况。

执法规范化。推行“教育－警告－处罚”三级执法模式，发现违规野外用火行为，第一时间报告和劝阻处置；劝阻处置不到位的，由公安机关介入；造成森林资源损失的，由森林公安和林业部门进行立案处理。2024年，全县公安机关及乡镇执法队伍共训诫违规用火当事人128人次，制止违法行为59起。

坚持基础建设“全要素”

夯实防控根基

实施“三个百分百”工程。100%完成两年行动建设任务。至2024年底，全县新建改造生物防火林带70千米、防火道20千米、隔离带100千米。装备达标率100%。通过项目实施对乡镇（街道）现有的森防装备实行迭代升级，2024年新增常规灭火装备254台、消防水泵51台套、特种车辆14台等。队伍培训率100%。2024年全县共开展业务培训12期，显著提升基层应急响应与处置能力。

坚持防火宣传“全覆盖”

构建全民防线

创新宣传载体，实施“三维宣传”机制，制作方言版防火短视频32期，开展“机动车宣传队”巡回宣讲，发放图文手册3.2万份。开展“开学第一课”等专题教育活动56场次，让森林防火知识走进中小学课堂。创新“屋场会+”模式，覆盖全县412个村组，让森林防灭火知识深入乡村院落。建立“1+1+1”监护体系（1名干部+1名监护人+1份档案），对村（社区）内重点人群建好工作台账，落实好监护人和村干部双重管理机制，并在重点时段入户开展“敲门行动”。

坚持应急响应“全流程”

提升处置效能

加强队伍建设。县级按“30+X”（30名常备+X名专家）组建专业队伍，形成森林消防“尖刀”力量。乡镇（街道）按“30+X”（30名骨干+X名预备）组建半专业队伍，形成森林消防“第一响应”力量。

完善指挥体系。全县配发卫星电话27台，对所有乡镇（街道）的手持对讲机实行统一写频接入，并新建中继台，用于火场现场指挥。对发生在非林区一般森林火情，由乡镇（街道）、村组及时发现并处置到位；对有可能发生一般及以上森林火灾的，由县森防指挥机构及时跟踪调度处置，确保队伍“拉得出、用得上、打得赢”。

开展实战演练。连续4年组织开展全县森林火灾应急演练和灭火技能比武。2024年首次动用大型直升机参与演练，2025年正在开展“双盲+区域联动”演练，进一步检验和提升各单位面对突发火灾时的实战能力和协同配合能力。