为深入贯彻落实省委、省政府有关决策部署，进一步做好防汛抗灾各项工作，最大限度减少灾害损失，确保人民群众生命财产安全，6月24日，湖南省防汛抗旱指挥部办公室印发《关于在防汛救灾中充分发挥基层组织和人民群众作用的通知》（以下简称《通知》），号召在防汛救灾中，充分发挥基层组织和人民群众作用。

一是充分发挥群测群防群治作用。坚持专群结合、群测群防群治，在充分发挥职能部门、专业监测机构作用的同时，紧紧依靠广大基层群众做好防汛抗灾工作，动员基层组织和人民群众在防汛抗灾一线挑重担、当先锋、打头阵。在落实各级各类包保责任人责任的基础上，组织人民群众积极参与山洪危险区、地质灾害隐患点、病险水库、高位山塘、堤防、临坡临崖路段及人员聚集区、低洼地带等防御重点部位和薄弱环节的监测巡查，实现巡查防守全覆盖、无死角，确保险情早发现、早处置，及时组织受威胁群众转移避险。

二是夯实群测群防防治工作基础。不断完善群测群防群治制度，在已查明的山洪灾害易发区、地质灾害隐患点和划定的极高、高、中风险防控区，在中小水库、骨干山塘、重要路段、城镇易涝点、集贸市场等人口聚集区，逐点逐区建立以村组干部和骨干群众为主体，相对稳定的山洪灾害、地质灾害、城镇内涝群测群防防治队伍。加强群测群防防治技能培训、应急演练，配发必要装备，提高识灾报灾能力，按照事权与支出责任划分，落实相关保障措施。通过乡村广播、宣传栏等载体，加强防汛抗灾科普宣传，增强群众防灾避险意识，提高逃生自救能力。

三是加强群测群防防治工作组织领导。各有关基层组织要密切关注雨情汛情险情灾情发展变化，闻“汛”而动、听令而行，恪尽职守、迎难而上，加强协调联动，严格值班值守，强化会商研判，提前预置群众性抢险队伍，科学调配救援保障力量，衔接好“防抗救”全链条，凝聚起抢险救灾的强大合力。暴雨高洪时，各基层组织要坚决执行上级防汛抗灾指令，各基层巡查防守责任人要切实履职，做到河流水位超警或涨幅较大时、水库山塘水位较高时，有专人巡查值守，发现险情要早报告、早处置，争取抢早、抢小、抢了。同时，在巡查排查、应急处置和组织群众转移等过程中，要科学有序组织，加强安全防护，确保工作人员自身安全。

四是依托人民群众建立多元化转移避险机制。鼓励并推广基层组织建立“户帮户”紧急转移避险机制，在“党员干部优先、户户协商一致”的基础上，按照“就近就便、自觉自愿、安全可靠”的原则，广泛发动人民群众，实现村组干部、党员群众自觉自愿自发与有亲邻关系的灾害涉险户结成对子，建立转移接收安置包保责任台账。要以“6小时预报、3小时预警、1小时叫应”为先导，严格按照“四个一律”转移避险要求，抓实抓细“谁组织、转移谁、转到哪、何时转、转后如何管理”五个关键环节，组织做好危险区人员转移避险工作，确保应转尽转、不落一人。

五是营造群测群防防治良好氛围。要形成建立奖励机制，充分动员基层干部、人民群众参与查险报险，对发现险情及时报告和主动采取应急措施避免人员伤亡的个人和单位，按照有关规定给予奖励。要注重发现、及时表扬、宣传表彰防汛救灾中涌现的基层组织、人民群众先进典型和工作中的典型案例，充分利用各种媒体广泛宣传他们的先进事迹和崇高精神，形成群测群防防治良好导向作用，不断筑牢防灾减灾救灾人民防线。