落实五大举措 筑牢安全防线

郴州市应急管理局党委书记 朱阳辉

全省应急管理工作会议和郴州市第六次党代会为全市应急管理工作指明了方向，提供了遵循，凝聚了力量。郴州市应急管理系统正全力贯彻、坚决落实，力争在全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，打造“一极六区”的大战大考中走在前列、干在实处，为建设社会主义现代化新湖南展现新担当、作出新贡献。

一、强理念、明方向，着力做到“五个必须”。一是必须筑牢信念之魂，始终做到“两个维护”。认清形势提高站位。把“两个维护”作为重大政治纪律和重要工作标准，贯穿到履职尽责的全过程和应急管理工作的各方面。围绕目标坚定不移。忠诚履行重大职责使命，当好党委政府参谋助手，全力防范化解重大安全风险，全力确保“三坚决两确保”目标实现。对标对表事不过夜。二是必须勇担使命之责，始终统筹“两件大事”。提请领导重视支持。通过定期研究推动，建立长效机制，做到全市一盘棋、上下一条心，形成应对重大挑战、克服重大危机、化解重大风险的强大合力。提示干部恪尽职守。综合运用巡查督查、考核述职、警示通报、培训教育等手段，提升领导干部履责意识、履职能力。提醒企业严守底线。坚持服务与监管并重，既要对标高质量发展要求减少审批程序、指导隐患整改、优化营商环境，又要对表“强执法防事故”要求大胆执法、敢于执法、从严执法。三是必须坚定为民之心，始终坚持“两个至上”。在防灾减灾上勇于担当。在自然灾害的预测预警、事前防范、应对处置上下好先手棋、打好主动仗。在应急救援上赴汤蹈火。始终把人民生命安全放在首位，立稳应急部门为民保安政治立场，努力提高应急救援水平，努力防范化解重大安全风险。在灾后救助上义无反顾。在人民群众最需要的时候冲锋在前，做好灾后救助、恢复重建和关怀慰问，守护好人民群众的美好生活。四是必须创新落实之举，始终扭住“两个根本”。推动政府铁腕重拳打非治违。扎实开展事故警示教育，压实县乡政府打非治违责任，对非法违法铁腕整治、露头就打、毫不留情。推动部门较真碰硬监管执法。加大监督检查、考核通报、评比公示力度，推动加大执法处罚力度。推动企业全力以赴双重预防。抓好重点地区、行业、企业、环节和岗位安全风险预防，督促引导企业特别是高危企业风险自辨自控、隐患自查自改，提高事故防范能力。五是必须大兴实干之风，始终力戒“两个主义”。一是办文办会力求实效不折腾。巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核成果，进一步精简规范文件会议和行政审批等办事流程，提升工作实效。二是统筹调度力求精准不盲目。对协调议事机构职能进行职责整合、力量整合、资源整合，对指挥调度、协调督办、督导检查实行统筹安排，对重大气象灾害、重大活动、高发易发事故防范实行精准调度。三是应急处突力求果断不徘徊。持续加强应急能力建设，着力打造果断决策、业务精通、作风优良、独当一面的应急骨干力量，全面提升应急处突能力。

二、强职责、顺体制，着力建设“六大体系”。对照安全责任、工作运行、监督督查、指挥调度、能力建设、考核评价“六大体系”建设要求，纳入年度考核，常态调度推动，配套制度措施，推动理顺体制机制，破解障碍瓶颈，着重体现“有为者有位”的鲜明导向。

三、强法治、硬手段，着力提升“五种能力”。重点抓好应急管理综合行政执法改革、“新安法”宣贯实施、双重预防机制建设、风险隐患大排查大整治、安全生产专项巡视等五大重点工作，提升依法治理能力、行政执法能力、系统治理能力、风险管控能力和精准治理能力等五大能力。

四、强基础、固根本，着力抓好“十个推动”。一是在全社会抓安全知识宣传、安全有奖举报，推动社会监督。二是在乡、村两级抓队伍培训、能力建设、基本保障，推动基础打牢。三是在专委会、行业部门、乡镇（街道）抓“新安法”和系列制度执行，推动责任落实。四是在生产经营单位抓双重预防机制、三年攻坚行动，推动从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。五是在企业抓源头把关、责任到位、系统治理、标准化建设，推动企业本质安全。六是在监管执法部门抓“新安法”宣贯和打非治违，推动强执法防事故。七是在县乡安委办、行业部门、企业抓风险管控、排查治理、灾害普查，推动安全防控。八是在防灾减灾抗灾抓预报预测预警预案、会商指挥调度，推动精准避险。九是在应急抢险救灾抓救援队伍、装备、器材、演练，推动有效救援。十是在日常工作抓研判调度、巡查督查、值班备勤、通报问责，推动工作落实。

五、强统领、筑根魂，着力打造应急铁军。坚持政治引领、素质提升、从严治理和激励支持。始终把政治建设摆在首位，始终把队伍建设作为关键，把严格管理作为抓手，引导党员干部把对党绝对忠诚刻进骨髓、融入血液，打造一支政治过硬、信念过硬、责任过硬、作风过硬、能力过硬的高素质专业化应急管理队伍。