国务院安委会的综合督查近日告一段落，从九月中下旬开始的督查中，31个综合督查组发现并督促整改问题隐患3400多项，多措并举确保“真督实查”起到实效。

　　听汇报、看材料、查现场、对账单，在九月中下旬国务院安委会的综合督查，这四种方式覆盖了各地区、各行业领域、各企业安全生产的各个环节。尤其是“查现场”和“对账单”，在确保“真督实查”上发挥了重要的作用，国家安全生产正司局长级监察专员、国家安监总局新闻宣传与信息公开领导小组办公室主任杨占科介绍，“对账单是指我们手里每个组都有一份隐患整改的清单，这份清单是近来历次巡查督查明察暗访发现的各地的隐患，我们要拿着这个账单与当地逐一对表看落实，整改到什么程度。为验证各地整改情况，我们还进行现场勘察，比如哪些关闭的企业有没有关闭到位，我们要到现场去验证。”

　　同时，由于安全生产涉及的领域广，督察组邀请相关领域专家参加，深入验证企业安全生产主体责任是否落实，隐患排查是否到位。而广泛采用的随机抽查、明察暗访方式，让督查组能够看到更多实际情况。杨占科介绍，“甘肃这次的督察组，除了去我们指定的五个城市外，在从兰州去往天水的路上还随时随机下了高速路，随机抽查了一个建筑工地，通过这种随机抽查明察暗访，我们能够更多的看到实际情况。”

　　在综合督查过程中，3400多项隐患和问题陆续被发现，督察组成员、安监总局政策法规司司长罗音宇在天津督查时，现场抽查企业时注意到，一些企业的规章制度、作业规程与现场的实际情况存在脱节。“有的现场存在的风险，比如有限空间作业在规程里根本就没有，电气焊作业最容易出现的，除了触电以外就是火灾问题，但有的企业把这种电气焊作业当成临时用电作业来对待，这是风险很大的，而有的规章制度写的东西，是现场根本就没有的事情，这些制度可能就是抄来的、搬来的。”

　　督察组成员、安监总局监管三司司长孙广宇在督查过程中特别注意到，高层建筑和人员密集场所的消防设施隐患突出，他在对江西、辽宁、北京等地的督查中发现，抽查的七个单位中竟有五个都存在隐患。“问题比较大，检查的单位中70%以上消防设施都不处于完好的状态，在有火灾的状况下，消防泵不能自动启动供水，贻误初期自救灭火最佳时机，往往会引发大事故。”

　　国务院安委会有关负责人告诉记者，督查发现，全国安全生产大检查总体进展顺利，但“上热下冷、上紧下松”的问题比较突出，各地区、各行业领域、各企业之间工作进展不平衡等。一些地方、企业对大检查重视不够、甚至出现工作方案照抄照搬的情况，检查敷衍应付，以日常检查代替大检查。还有一些地方存在自查自改搞形式、走过场的现场。罗音宇指出，“检查的不深，不细，不实。比如我们比较很容易就发现的消防设施不按时年检、不按时检查、消防通道堵塞，只要认真检查都应该能够发现，但是我们能发现企业没有发现，说明检查的还是不细致。”

　　而对于检查中发现的隐患，一些地区整改责任不落实、措施不得力，甚至出现假整改或拒不整改。在监管方面，一些地方监管执法专业能力不足，重检查轻执法，甚至只检查不执法，企业基础工作不扎实的问题在检查过程中暴露出来。督查组抽查的1000多家企业（单位）均不同程度存在安全制度缺失、安全管理混乱、安全隐患多的问题，有的甚至是重大隐患问题。

　　除了问题和隐患，督查发现了一批各地区、各单位探索创新、行之有效的好经验做法。辽宁省的安委会主任“双主任”制，给孙广宇留下深刻的印象。“我们在辽宁督查时候发现，他们落实党政同责、一岗双责的载体非常好，是由省、市、县各级党委政府党政主要负责人共同担任安委会的主任，对落实党政同责、一岗双责起到了非常好的示范引领作用，这在全国也是首创。”

　　此外，湖北省建立省政府领导安全生产联系点制度。宁夏回族自治区制定县（市、区）党政正职安全生产考核办法，不称职的降职使用。贵州省黔东南州依托公安指挥中心建立“全民共治”平台，发动群众参与安全生产监督。浙江省诸暨市实施安全生产专职巡查员制度，有效解决基层监管力量匮乏问题。罗音宇在天津检查时注意到，“天津市委市政府对安全工作切实高度重视，对于我们检查中发现的问题，天津市采取三级联签制度，逐级落实整改措施，应该说进展情况非常好。”

　　数据显示，安全生产大检查以来，全国较大事故起数和死亡人数同比分别下降21%和22%，重特大事故同比下降33%和28%。杨占科表示，从10月中旬起，国务院安委办还将组织有关部门，对各地区问题隐患整改和安全防范责任措施落实情况开展“回头看”。