宁乡县楚沩鞭炮厂成功转型为农业养殖场。

明仕烟花公司在退出整治后，加快了升级步伐。

宁乡县联兴鞭炮厂拆除前后对比图。

　　时刻新闻记者 夏杰 实习生 袁千惠 长沙报道

　　岁末年初之际，烟花爆竹销售已进入旺季，当人们期盼着向星空燃放喜悦时，可曾想起还有一群人，长年监守在烟花爆竹一线，为群众呵护着平安。

　　湖南安监就是这样一群人！湖南省是烟花爆竹的发源地，有1400多年的历史，也是全球烟花爆竹的最大生产基地。湖南在烟花爆竹的安全生产监管上，负有重要的责任。

　　素有宁静之乡美称的宁乡县，在湖南烟花爆竹退出整治中，特别是退出清理方面，作出了突出贡献。宁乡是全国烟花爆竹13个重点县之一，目前有烟花鞭炮生产企业78家，自带存储的批发企业1家，以生产企业为依托的批发企业5家。全县烟花爆竹行业已形成造纸、黑火药、引火线、鞭炮、烟花、礼花弹、危货运输产业链，年产值15亿元。

　　落实政策 烟花退出彻底干净

　　根据省市安监部门的统一部署，按“调结构、降产能、保安全”的总体要求，宁乡县对全县烟花爆竹生产企业依照法律法规和相关标准进行全面整顿，大幅提升安全条件，依法关闭不具备生产安全条件的企业，鼓励和引导落后烟花爆竹生产企业自愿退出。

　　开展专项治理、淘汰烟花爆竹落后产能，是落实中央供给侧结构性改革的必然要求，是推动烟花爆竹产业转型升级的必由之路，对促进烟花爆竹安全生产状况加快实现根本好转起到了重要作用。抱着这个理念，宁乡的行动全面而且彻底。

　　宁乡的专项整治行动，全面排查了烟花爆竹经营领域安全隐患，严厉打击非法违法经营行为，关闭取缔不符合安全条件的烟花爆竹企业，严格防范安全质量不符合国家标准或行业标准产品流入市场，切实规范了烟花爆竹经营秩序，从源头上防范了安全事故的发生。宁乡县烟花爆竹退出与厂房拆除工作相结合，有效地清除了安全事故隐患，促进了烟花爆竹产业升级。

　　特别是湖南省召开烟花爆竹整顿治理工作座谈会后，宁乡县加快了在全县开展落后烟花爆竹生产企业退出、厂房拆除工作。行动开展以来，全县各乡镇（街道）、各部门全力行动，厂房拆除工作干净彻底，消除安全隐患，在整治中实现零事故。

　　为切实加强烟花爆竹经营安全管理，宁乡县委书记周辉组织召开专题会议研究相关工作，县委副书记、县长王雄文多次组织召开政府常务会议、县长办公会议专题研究烟花爆竹整顿治理工作，并成立由县委副书记刘亮任组长的专项工作领导小组。

　　烟花爆竹关闭退出工作经过前期的资金引导、思想工作引导以及联合执法倒逼，治理成果渐渐显现。

　　措施到位 厂房拆除成效显著

　　之前宁乡县的烟花爆竹生产工作大多是损耗型生产工作的模式。经过重新调整，2016年11月15日起，宁乡县按照“三个必须”： 1.1 级工房、1.3 级涉药工房必须拆；用于生产的机器为防止企业今后在原地从事非法生产活动，县政府决定所有涉药工库房和设备、设施必须拆除。大规模启动工房拆除工作开始有条不紊地执行，各退出企业按照要求迅速行动起来。

　　为确保拆除工作顺利开展，11月10日，主管安全生产工作的副县长文平便对部分企业进行了实地调研，并提出具体要求，为确保安全的拆除工房，所有拆除工作必须全部聘请专业的队伍并使用机械作业，安监、公安、政府的工作人员必须到现场进行督促和指导。

　　宁乡的烟花爆竹退出工作不仅有效率高、速度快、零隐患的特点，而且还得到业内企业的一致认可和支持。刘回中原是宁乡县楚沩鞭炮厂的老板，在执行退出政策中，政府给他发放了91.3万元的奖补资金，他说：“开始县安监局动员退出时，还有点舍不得。后面经过他们做工作想通了，以前整天提心吊胆，现在我转行养鸡和竹鼠，已经打入了广东市场，养殖成规模后，年收入近40万元，这行稳当风险小，也可以睡个安稳觉了。”刘回中退出了落后产能，在县安监局的依法依规指引下，成功转型到农业创业，是宁乡烟花退出、整治工作措施得当，有序推进的一个缩影。

　　那么，剩下的企业状况如何？身为宁乡烟花行业协会副会长、湖南明仕烟花鞭炮有限公司董事长刘建坤说到，“宁乡的烟花退出整治得到了行业的认可，通过这项工作，首先能淘汰一批落后产能、和管理差安全隐患多的企业，留下上规模、市场适应能力强、安全生产工作好的企业，让宁乡的烟花行业得到升级，更有竞争力，也更符合国家政策的要求与标准。退出整治工作也让企业树立了更大的信心，作为中国花炮百强企业，我们企业聘请了专业大学生，规定了安全管理人员必须有注册安全工程资质，加大了技术和安全上的投入。”

　　“经过退出整治，截至2016年9月15日，宁乡县共有48个企业、工区、车间递交了退出申请，并与属地乡镇人民政府签订了退出协议，11月30日前完成了消耗型生产、余废药物清理、销毁、工房拆除等工作，12月初，县退出办组织完成了初步验收。12月28日，宁乡的烟花鞭炮生产企业从78家，减少到38家，提前超额完成了省市下达的任务。”宁乡县安监局局长潘志武心里有一本工作账。

　　按照省市“六个到位”中厂房必须拆除到位的要求，宁乡县投入拆除厂房费用近500万元，拆除工房1510栋，共拆除厂房面积达62440平方米。仅半个月时间，所有退出企业的工房已全部拆除到位。

　　成绩不用太多的言语，数字说明了一切，一切为了让宁静之乡更加富饶美丽幸福。