12月19日上午，湖南省安监局召开党组扩大会议，集中组织认真学习中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》。

省安委办主任，省安监局党组书记、局长李大剑主持会议。

会议现场。

在家局领导罗德龙、朱崇洲、杨国庆、郑京杰、郝去吾、龚伟兵，机关各处室、直属单位主要负责人参加会议。

　　12月19日上午，湖南省安监局召开党组扩大会议，集中组织认真学习中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，并就我省尽快出台相应的实施方案进行了讨论。省安委办主任，省安监局党组书记、局长李大剑主持会议，在家局领导罗德龙、朱崇洲、杨国庆、郑京杰、郝去吾、龚伟兵，机关各处室、直属单位主要负责人参加会议。

　　李大剑对《意见》全文进行了解读。

　　他指出，12月18日《意见》正式发布，这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的关于安全生产工作的纲领性文件。《意见》强调要坚持源头防范、系统治理，并从健全落实安全生产责任制、改革安全监管监察体制、大力推进依法治理、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力建设等方面提出了一系列改革举措和任务要求，科学谋划了安全生产领域改革发展蓝图，为当前和今后一个时期我国安全生产领域的改革发展指明了方向、开辟了路径。

　　结合湖南实际，李大剑对学习贯彻落实《意见》精神、统筹推动我省安全生产领域改革发展提出了六点要求。

　　一、 提高认识、坚定意志，要把握历史机遇。

　　《意见》的出台，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作的高度重视和以人民为中心的发展思想。《意见》立足改革和发展，着重解决安全生产法制体制机制等深层次问题，提出了加强和改进安全生产工作的一系列重大改革举措和任务要求，对于推动我国安全生产工作整体水平的提升具有重大里程碑意义。深入贯彻落实《意见》精神，是推动安全生产事业发展进步的难得机遇。各地区、各有关部门和单位要深刻认识《意见》出台的重大现实意义和历史意义，自觉把思想和行动统一到党中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的工作部署上来，切实增强抓好贯彻落实的政治自觉和责任自觉，以认真负责的态度和求真务实的工作作风，结合实际创造性地抓好贯彻落实，确保《意见》确定的各项改革措施和工作任务落地生根，推动全省安全生产形势根本好转。

　　二、广泛宣传、营造氛围，要造成强大声势。

　　各地各有关部门和单位要把学习宣传《意见》精神、准确把握《意见》精神，作为贯彻落实好《意见》要求的重要前提，迅速组织开展学习宣传活动，努力使《意见》精神成为社会各方面的共识，筑牢《意见》贯彻落实的思想基础。第一是实施大宣传。充分利用报刊、电视、广播、网络等，集中报道、广泛宣传《意见》的精神实质和各地学习贯彻、狠抓落实的经验做法，让党中央、国务院关于安全生产的新思想、新措施、新方法深入人心。第二是开展大培训。把意见的学习贯彻落实纳入各级党政领导干部培训的内容，纳入普及国民安全教育的内容，纳入农民工技能培训的内容，纳入“三个第一课”的内容。第三是进行大讨论。《意见》把安全生产领域的矛盾问题都暴露出来了，解决问题的方式方法也提出来了，但具体怎么做还需要探索，要创造经验还需要破题，这需要我们进行广泛深入的讨论，集中安监人员和全社会的智慧来破解安全生产领域的深层次矛盾和问题。

　　三、认真学习、融会贯通，要掌握精髓要义。

　　《意见》从六个方面提出了三十个命题，对安全生产工作每一个方面都进行了深入全面透彻的布置，最关键的是给安全监管做了很好的制度性安排。安监部门各级领导干部要原原本本学、深入细致学、围绕专题学，特别是负有不同工作职责的同志要对号入座学，深刻理解、准确把握《意见》的精神实质和重要内容，切实把《意见》精神转化为完善工作思路、强化工作措施的自觉行动。接下来，我们将把《意见》的学习纳入党组中心组学习、业务培训和专题研讨的重要内容，通过举办研讨会、辅导讲座、干部轮训、专家讲解等多种形式，系统学与精细学相结合、辅导学与自修学相结合，为防止走过场，对安监干部要组织考试，真正做到内化于心、外化于行，以取得实实在在的效果。

　　四、对号入座、深入研究，要制定实施办法。

　　要结合湖南安全生产实际，在省委深改组的领导下，以最快的速度和效能制定出实施意见。省安委办要牵头管总，对外要协调好各个方面的力量、形成强大合力，对内要拉条挂账，分管领导挂帅，将课题交给各个相关处室，对号入座分专题进行研究。对重点难题，要组织工作班子和专家力量开展专题研究，进行解决。

　　五、攻坚克难、大胆破题，要急用先试先行。

　　要把思想坚决统一到中央关于改革发展的要求上来，按改革的大方向、大思路、大要求去推动工作，借威开路、顺势而为，绝不能逆改革而行。要前瞻性谋划好2017年的工作，从思路到措施，从实施项目到资金安排，要与《意见》一脉相承、充分融合。要立改立行在重点工作中切入，突出＂企业安全生产主体责任落实年＂这个重点，出台的相关举措要与《意见》相一致、相对接。

　　六、加强领导，形成合力，要狠抓督促落实。

　　《意见》落实好了，安全生产就能够把自己渡过河、爬过坎，进入一个新境界，但也可以预见，在推进和实施改革的过程中会遭遇困难、甚至险阻，因此，要迎难而上，要敢于碰硬，要善于过招。首先是向省委省政府汇报好，自觉置于深改组的领导下；其次在起草实施意见中要争取省委省政府政策、经济研究室和有关部门的支持；第三要注意借鉴国家层面和其他省市的先进经验；第四要广泛动员、集思广益，集中全省安监人的智慧；五要举全局之力为学习贯彻落实《意见》提供必要的人力物力财力保障。

　　李大剑最后强调:《意见》是安全生产的战略举措、乃“国之重器”，把这个“重器”用好，安全生产工作一定能够突破各种艰难险阻，脱胎换骨、实现凤凰涅槃。2017年是安全生产的改革元年，我们要从元年做起、从现在做起，用改革的思路来破解难题，先破后立，形成安全发展的强大内生动力。 相信在全体安监人的共同努力下，安全生产改革与发展能够乘风破浪，到达新的彼岸、进入新的境界。（钟金花 曾晗叶）