刘跃兵  谢云祁  蒋湘

　　怎么才能确保安全生产？永州市委、市政府进行了积极探索：从严格抓实安全生产的综合监管入手，推动全市的安全生产工作。用干部的辛苦指数，换来安全生产的良好环境，换来人民群众的幸福指数。

　　近年来，永州市安全生产形势持续稳定向好，事故起数、死亡人数连续12年实现“双下降”。今年继续保持平稳向好态势，无较大及以上事故发生。

　　完善工作机制，为开展综合监管提供“保障”

　　近年，永州市不断完善相关政策措施，完善考核机制，使全市各级各部门开展安全监管有了充足的“底气”，考核有了明确的依据。由此，推动全市各级各部门主动抓好安全生产的综合监管工作，实现安全生产。

　　该市建立了安全生产重大问题跟踪督办、市级领导定期督查安全生产工作等工作机制，强力推动安全生产重点工作的落实。市委督查室、市政府督查室每个季度确定督查重点，今年先后3次对安全生产的重大问题开展有针对性的督查。市委、市政府对安全生产重点工作的推进明确了市级领导带队进行专项督查，先后进行了3次专项督查，对督查出来的问题由有关部门进行现场交办、责令其限期整改。

　　同时，该市坚持每个季度召开一次安全生产形势分析会、一次安委会成员单位联络员会、一次重点企业安全生产监管例会，分析研判安全生产形势，研究解决重大问题，部署阶段性工作。同时，对跨行业、跨县区的问题，及时召开专项会议予以妥善解决。市安委办每个季度向市委书记、市长口头或书面汇报一次安全生产工作，向市纪委、市委组织部报送一次安全生产情况。

　　该市还严格安全生产考核奖惩，大幅提高安全生产先进单位奖励幅度。市安委会对42个市安委会成员单位的“一把手”开展了安全生产年度书面履职述职。市安委办主动加强与市监察局衔接沟通，定期开展对市直重点监管部门安全监管履责情况进行专项检查，对工作进展缓慢、问题突出、事故指标超控的行业领域部门及负责人，及时进行约谈和预警。

　　加强队伍建设，完善安全综合监管网络

　　为推动安全生产综合监管，永州市不断完善“市—县区—乡镇—企业”“纵到底、横到边”的安全生产综合监管网络建设，为安全生产综合监管工作的深入开展提供了有力的保障。

　　该市大多数县区按人均3元的标准安排安监部门工作经费，市、县两级安监部门工作经费同比去年均有30%的幅度增加。落实监管津贴，所有县乡安监工作人员均已落实监管津贴，有8个县区的交通、住建等重点部门的安全监管人员享受监管津贴。充实监管力量，目前14个县区安监局均按一类县区30名、二类县区25名、三四类县区20名、管理区5名的最低标准落实，今年全市安监部门共增加人员编制79名。

　　该市所有的乡镇、街道及园区均设立了安监机构，配备2名以上的专职安监人员。到目前，全市14个县区、管理区、开发区和219个乡镇（街道）均成立了安监局（站），全市现共有安监工作人员768名，所有村（社区）、组均设立了安全生产监管员、信息员。该市祁阳县被省政府授予“湖南省安全生产示范县”，全市有42个乡镇（街道）被省政府授予“湖南省安全生产示范乡镇”。

　　该市还以企业安全生产标准化建设为契机，狠抓企业安全生产管理机构和队伍建设，全市高危企业和规模以上工业企业均成立了安全生产管理机构，明确了专职安全生产管理人员。

　　加强工作落实，全天候安全监管见成绩

　　“安全生产不是儿戏，必须站在推动可持续发展，站在对人民群众负责的高度，实现高强度、不间断地全天候安全监管。”在永州，这不仅是全市上下的共识，更是全市各级各部门真抓实干，推动安全生产工作的真实写照。

　　该市全面落实安全生产责任制，市委、市政府将省安全生产考核目标任务细化分解到县区和市直部门，并签订目标责任书。各县区、市直各部门与所辖单位层层签订责任书，层层抓落实，确保安全生产目标责任横向到边、纵向到底。同时，将安全生产纳入政府绩效考核、惠民办实事、小康社会建设、领导干部个人绩效考核等重要内容，考核分值由4%提高到10%，严格奖惩兑现，引导激励各县区、各部门主动抓好安全生产工作。

　　该市大力加强安全生产组织领导，今年以来，该市市委、市政府抓安全生产工作的力度空前，市委先后召开4次常委会、市政府先后召开5次常务会，研究解决安全生产重大问题。该市市委书记陈文浩先后3次带队深入基层调研，4次到矿山、车站、码头等重点单位督导，亲自与县区、市直单位党政“一把手”开展安全生产谈心对话。该市市长易佳良除了逢会必讲安全生产外，还先后3次主持召开政府常务会议、2次市安委会全会，7次带队深入基层和企业调研督导，6次对安全生产重点问题作出批示。市委、市人大、市政府、市政协等市领导都带队对安全生产工作进行了检查。

　　同时，该市市安委办充分发挥综合协调作用，积极协调各县区、各行业部门扎实开展“九打九治” 打非治违、安全大检查、危险化学品和易燃易爆物品等专项整治行动，以及矿山整顿关闭、烟花爆竹行业整体退出等整治攻坚，综合监管成效日益显著。今年以来，该市在督促企业自查自纠基础上，对所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所进行拉网式检查，对问题突出的地区、领域和单位，开展了13次大的联合执法行动，非法违法、违规违章生产经营建设行为得到了有效打击和遏制。全市查处各类非法违法行为1.23万余起，依法取缔关闭生产经营建设单位1260余家，追究相关责任人338人次。