浏阳市是全省高危行业聚集度最高的县（市）之一，现有烟花爆竹生产企业736家、矿山企业70家（含2家煤矿）、危险化学品生产经营单位373家，烟花爆竹批发经营单位441家、零售单位89家，危险货物运输企业（单位）8家，工矿商贸八行业企业2000余家，安全生产工作任务异常繁重而艰巨。

　　鉴于企业在安全生产主体责任落实方面还有较大差距和不足，一些企业违法违规生产行为往往是被查处后会重视，但不久又会反弹。企业违法违规行为存在长期性、反复性，安全生产本质安全没有得到有效的提升。

　　面对这一监管难题，浏阳市安监局大胆探索，尝试创新，于2014年开始创新监管举措，推出“刚性执法”和“记分管理”的“组合拳”：一是推行刚性执法。认真梳理近十年的事故教训，结合浏阳实际，制定出安全生产严重违法违规行为刚性执法处罚标准，明确重大隐患的具体范围、具体违法行为、处罚金额和停产整改时限，对凡是涉及刚性执法内容的生产企业，一律立案查处、顶格处罚。二是配套实施记分管理。出台《浏阳市烟花爆竹安全生产管理记分办法》和《烟花爆竹生产企业和经营单位安全生产管理记分标准》，对每类违法违规行为明确了记分分值，对企业在一个周期（一年）内累计记分达到相应分值的采取不同的措施，达到12分以上的，提请相关部门依法暂扣或吊销资质证照。三是加大宣传力度。在市安监局网站和浏阳日报等媒体设立《企业违法违规行为曝光台》，对所有违法违规立案查处的案件予以曝光，曝光内容包括被处罚单位名称、法定代表人姓名、主要违法违规事实、处罚情况、记分分值等。

　　通过采取如上举措，防止企业违法违规行为屡查屡犯，监管效果显现。2016年，浏阳安监局立案处罚256起，罚款553.3万元，对177家企业予以记分和曝光，将9家烟花爆竹企业被纳入“黑名单”管理。

　　2017年上半年，浏阳安监局继续坚持“严查严管、严处严罚”，按照“严字当头、管字保底”的要求，加大对违章违规行为的查处力度和曝光力度，1-6月共有193家企业被查处和记分，其中有23家企业被顶格处罚，提请暂扣证照6家，共处罚款487.68万元，分八期对所有处罚单位违法违规进行了曝光。其中，市安监局于近日发布的第八期曝光台，有27家企业因超员、超药量、超范围、改变工房用途以及因为管理混乱导致安全生产事故等原因被罚款、扣分（共记罚款189.64万元），其中有3家企业被顶格处罚款49万元，且其主要负责人、安全员均被开“罚单”，另行罚款！

　　浏阳市安委办主任、安监局局长熊湘东指出，刚性执法、记分管理、《企业安全生产违法违规曝光台》等措施使安监部门的执法更加透明，将企业的违法违规行为进行曝光，既是让安监工作自觉接受舆论和社会的监督，又确保了执法的公开、公平、公正；也是让被处罚单位感觉“丢面子”而加强整改防范力度，同时还可以提升安全监管执法的影响力、震慑力，对其他企业起到了警示和教育作用，有利于更好地促进企业主体责任的落实。

　　下阶段，浏阳市将以“落实企业主体责任年”活动为主线，紧扣“一杜绝、两控制”工作目标，严格落实“严字当头、管字保底”要求，突出“预防从严、关口前移”。一是加强安全风险管控。突出重点区域、企业、环节和部位，对重大风险和隐患实行动态排查，有效消除事故隐患，做到底数清楚、管控有力、责任明晰。二是扎实开展安全巡查。认真总结巡查工作的成绩和不足，全面梳理安全生产巡查发现的问题和隐患，加强督查督办，确保巡查发现的隐患和问题事事有回音、件件有着落。三是做实做细退出工作。依法依规操作，通过各项措施，确保到今年底烟花爆竹生产企业总量控制在560家以内目标顺利实现。四是加大监管执法力度。通过从严执法促进企业主体责任落实。进一步强化驻点督导和网格排查责任，深入开展打非治违“霹雳”、“清剿”行动，严查各类安全生产违法非法行为。进一步压实安全责任、强化监管执法、深化专项整治、夯实基层基础，致力推动安全生产水平全面提升，努力确保全市安全生产形势持续稳定。

　　安全生产违法违规行为曝光台：