烟花爆竹企业实地考察。

浏阳烟花爆竹行业“百日联合执法行动”。

　　红网时刻新闻见习记者 袁千惠 夏杰 通讯员 朱松连 浏阳报道

　　烟花爆竹与中国传统民俗结下不解之缘，每逢民间传统节日，或各种庆典晚会，人们便争放烟花爆竹以示喜庆。烟花燃放时，绚丽多彩背后安全问题不容小觑。

　　浏阳是全球烟花爆竹生产贸易基地、科研中心和国家命名的“中国烟花之乡”。烟花爆竹作为浏阳市重要的支柱产业，形成了集原材料供应、生产经营、科研设计、包装印刷、仓储物流、焰火燃放、文化创意为一体的产业集群，在全球花炮市场以及花炮转型提质领域处于领军地位。

　　浏阳现有烟花爆竹企业736家，占全省50%以上，另有矿山企业70家、危化生产经营单位373家、危险货物运输企业8家，作为全国烟花爆竹主产区，浏阳的安全生产工作面临不小的压力。

　　烟花爆竹整治工作 严管强安

　　近年来，浏阳坚决落实中央、省、市相关要求，切实肩负抓安全、保稳定的重大责任，坚决守住安全红线和底线，推动了浏阳安全生产形势持续稳定向好。

　　作为世界闻名的烟花之乡，湖南烟花爆竹整顿治理工作在浏阳市显得更有“标杆”作用，浏阳市安监局局长熊湘东指出，浏阳市委、市政府高度重视全市安全生产工作，通过月工作碰头会、市委常委会议、市政府常务会议等，定期调度安全生产工作，做到工作第一时间部署、问题第一时间解决。通过季度讲评、集中约谈、企业降类等方式，推动各级各部门和广大企业把安全生产责任记在心上、抓在手里。

　　浏阳创新推行刚性执法、记分管理、分类监管和“黑名单”制度等一系列举措，对凡是违反刚性执法处罚标准的企业一律立案查处,并予以顶格处罚。2017年立案查处安全违法行为200起、罚款487万元，对169家烟花爆竹企业予以记分管理，形成了严管重罚的高压态势。

　　浏阳市烟花爆竹安全监察大队教导员陈美江认为，安全监察在浏阳破除部门壁垒，极大提高了行政机构的工作效率，今后对烟花爆竹企业的安全监管将在法律约束下，更加合理，更加严格。

　　烟花爆竹整顿治理 以退促安

　　2016年9月10日，浏阳市落后烟花爆竹生产企业退出工作动员会召开后，迅速组建了退出办，分组分片联系乡镇（街道）工作，引导烟花爆竹总会自筹奖补资金，通过浏阳日报、浏阳安监微信公众号等各种渠道广泛宣传动员，分批次组织乡镇（街道）分管负责人和全体安监员业务培训，积极宣传有关政策，进一步强化企业的退出心理预期，为整顿治理工作顺利推进营造了良好氛围。

　　在烟花爆竹整顿治理工作执行过程中，严格按照《浏阳市烟花爆竹生产企业换证整改标准指导意见》，结合国土、林业、环保、规划等部门的刚性约束，组织了8个联合执法组，全面开展“百日联合执法行动”，对浏阳市烟花爆竹生产企业进行全面“体检”。

　　将退出烟花爆竹生产企业（工区）作为安全监管重点对象，对每个退出企业（工区）安排乡村干部联厂，实行巡查盯守制度，严格督促仍还在生产的退出企业（工区）依法依规组织生产。

　　面对资金支付压力大的困难，浏阳市财政按烟花生产企业20万元/家和爆竹、黑火药、引火线生产企业10万元/家配套奖补资金，统筹予以再分配，用于退出企业及工区的奖补。

　　除了政府财政补助，行业协会也通过会议倡议，保留企业作表率，按照企业自愿的原则，已筹集奖补资金8000万元支持政府退出政策，扩大奖补范围，提高奖补额度。

　　烟花爆竹整顿治理工作对行业有怎样的意义，浏阳市烟花爆竹总会秘书长张明福对此深有体会，他说到，烟花爆竹的“退”是为了更好地“进”。浏阳烟花爆竹行业从家庭式作坊到工厂化，再到集团化、集约化，实质上也是一个去产能的过程。在市场供给、硬件设施和安全发展上，企业都面临抉择，业内也逐渐形成了共识。
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金刚出口花炮厂新建的标准化厂房。

　　烟花爆竹转型升级 转型兴安

　　烟花爆竹是浏阳的品牌和形象，为县域经济发展、农民增收和出口创汇作出了贡献。随着重点县调整结构和淘汰落后企业，非重点产区整体退出，主产区的产业集中度和竞争力将进一步提升。

　　在推进烟花爆竹整顿治理工作的同时，要着眼于长远发展，既按照安全生产要求退出，又按照产业发展需要转型升级，通过技术改造和创新驱动，最终实现自动化、机械化生产，把危险产业做成真正有优势的产业。坚持把科技兴安放到更加突出的位置，加大政策引导和投入力度，支持科研院所、骨干企业和社会资本研发新技术、新装备，推广组合烟花全自动生产线，全面提高行业装备水平和风险控制能力。

　　由于市场竞争激烈，后继投入资金大，安全生产标准更加严格，浏阳富力恒花炮厂早已吃不消，是已停产的“僵尸企业”。在这次烟花爆竹整顿治理行动中，积极响应行业“江湖令”，由浏阳花炮连锁经营有限公司投资885万元收购，并获得退出奖补资金215万元，成功将生产厂改建为仓储基地，原址又变废为宝，焕发生机。

　　作为金钢镇烟花行业带头人，浏阳市金刚出口花炮厂总经理唐招贤说到，借烟花爆竹整顿治理政策的春风，公司投资750万元收购了2家烟花爆竹厂，将旧厂房全部拆除，新建2.5万平米安全生产标准化厂房，实现集约化、机械化生产，计划继续投入1300万元进行转型升级。

　　这只是浏阳烟花在这轮整顿治理行动中，成功转型升级的一个缩影。

　　浏阳市的中洲烟花、东信烟花、华冠烟花在烟花鞭炮机械的运用上，已走在了行业的前列，机械化生产能在很大程度上保障烟花鞭炮安全生产。随着安全监管力度的进一步加大，落后企业的逐步退出，科技兴安的进一步加强，烟花爆竹产业将会向好发展。

　　截至目前，浏阳已有192家企业、59家工区申报退出。已核定奖补资金31444.25万元，拨付奖补资金13105.03万元，133家企业（工区）清理、销毁余废药物137.3吨，并按要求拆除了1.1级及60平方米以下的1.3级工房；109家企业向省安监局提交了《安全生产许可证》注销资料；77家企业注销了《工商营业执照》；96家企业接受了省、长沙市验收。

　　湖南烟花爆竹整顿治理工作，让烟花之乡的落后产能退出淘汰，产业链条达到优化完善，核心资源实现整合重组，行业整体得以转型升级。

　　“世界烟花之乡”在追求安全发展中，孜孜求索，凤凰涅槃，最终华丽转身。