时刻新闻
《意见》指出，近年来我省安全生产状况总体稳定、趋势向好，但形势依然严峻，特别是一些县乡基层安全生产监管能力薄弱，无人管事、无钱办事，工作不落实、监管不到位的问题突出。加强县乡安全生产监管能力建设，是推动科学发展安全发展的必然要求，是深化安全生产管理体制改革的重要内容，是加强安全生产基层执法力量的迫切需要，是促进安全生产形势根本好转的有效举措。
《意见》要求，完善基层安全生产监管体系。县市区安全生产监管机构为事业单位的，在不突破政府机构限额和行政编制总额的前提下将其转为行政机构。乡镇（街道）在机构限额内设立安全生产监督管理机构，监管任务较重的重点乡镇（街道）安全生产监管机构单独设立，乡镇（街道）安全生产监管机构业务指导、工作考核、人员调配以县市区安全生产监管部门管理为主。村（社区）设立安全生产监管员，有关待遇及经费按现行政策落实。各类高新区、经开区、工业园区和大型农（林）场明确安全生产监管机构，配备安全生产监管人员，纳入统一的安全生产监管体系。
《意见》强调，加强基层安全生产监管队伍建设。监管任务重、人手少的县市区安全生产监管机构应适当补充工作人员，所需编制在县市区编制总额中调剂解决。乡镇（街道）安全生产监管机构一般可配备2名安全生产监管人员，任务较重并单独设置的乡镇（街道）安全生产监管机构应适当增配人员力量，所需编制在乡镇（街道）或县市区内调剂解决。注重从大专院校招考（聘）专业对口的毕业生，或选调懂业务、年纪轻、素质高的人员充实基层安全生产监管队伍。把安全生产监管人员业务培训纳入干部教育培训范围，建立定期轮训制度。认真贯彻落实安全生产监管监察岗位津贴制度。对业绩突出、表现优秀的安全生产监管干部，同等条件下优先提拔重用。
《意见》规定，加大基层安全生产保障投入。县市区人民政府要全面落实安全生产监管经费财政保障制度，将县市区、乡镇（街道）安全生产监管机构所需的人员、工作、装备等经费足额列入财政预算予以保障，不留缺口。要根据辖区人口数、涉危企业数和安全生产任务情况，安排落实资金，用于消除公共安全隐患、管控重大危险源、强化安全生产基础设施建设以及兑现举报奖励、开展宣传教育等。应从上年度征缴的工伤保险基金中安排一定比例的专项费用，用于安全教育和工伤预防。要积极支持乡镇（街道）安全生产监管机构硬件建设，保障其办公基础条件，配备必要的执法装备。市、县财政按照分级负担的原则，省财政适当补助，力争用三年左右时间，实现全省乡镇（街道）安全生产监管机构硬件建设达标。
《意见》要求，强化基层安全生产工作组织领导。县乡党政主要负责人同为本地区安全生产第一责任人，分管负责人为直接责任人，其他班子成员同为分管行业领域直接责任人。县乡两级党委要明确一名领导联系安全生产工作，县乡政府分管安全生产工作的负责人应相对稳定，不得随意调整。加大安全生产指标评估考核权重，将安全生产纳入政府绩效考核、文明建设考核、社会治理创新考核和全面建成小康社会考核的重要内容，将基层安全生产监管能力建设纳入安全生产目标考核的重要内容，提高考核权重。强化考核结果运用，及时通报考核结果，兑现安全生产目标奖罚，坚决按照有关规定实行“黄牌警告”、“一票否决”。